中新網2月16日電 國務院新聞辦2月16日召開新聞發佈會，水利部副部長胡四一就《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》回答記者提問時表示，之所以要確立水資源管理的“三條紅線”，主要是因為我國水資源總量的約束日趨突出。我國目前年用水總量已經突破了6000億立方米，大約佔水資源可開發利用量74%，很多地方水資源的形勢十分嚴峻。

　　胡四一表示，要解決我國日益複雜的水資源問題，實現水資源高效利用和有效保護，根本上要靠制度、靠政策、靠改革。根據水利改革發展的新形勢新要求，在系統總結我國水資源管理實踐經驗的基礎上，2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，從制度上推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。

　　胡四一説：“為什麼我國在現階段要實行最嚴格的水資源管理制度，這是基於三點：一是基於我國特殊的水情和國情；二是基於當前嚴峻的水資源形勢；三是出於水資源管理改革的現實需求，所以我們必須實行最嚴格的水資源管理制度。”

　　胡四一指出，目前，我國年用水總量已經突破了6000億立方米，大約佔水資源可開發利用量74%，很多地方水資源的形勢十分嚴峻，過度開發，已經超過其承載能力，如果不採取強有力的剛性措施就難以扭轉水資源嚴重短缺和日益加劇的被動局面。

　　除了水資源總量的約束之外，水資源水質的約束也更加突出。2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質的不達標率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水佔了20%，直接威脅到城鄉的飲水安全和人民的身心健康。水資源問題已經對經濟社會發展和人民的生活形成了制約。如果延續原來比較弱的水資源管理的政策和手段，將難以滿足改善民生和經濟社會發展對水資源供給的迫切要求。

　　另外，未來引發更大水資源壓力的各種因素仍然十分突出、十分活躍。

　　胡四一強調，我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源的時空分佈不均衡，而經濟産業結構的不合理是長期困擾經濟社會發展的難題，也是水資源問題産生和積累的一個重要原因。

　　隨著工業化、城鎮化的推進，用水的需求還會持續增長，尤其是近期各地出臺了一系列區域經濟發展規劃，提出了大量新增用水的需求。在水資源總量有限、用水需求又不斷增長的背景下，只有守住這“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，才能夠壓縮和限制現有的水資源荷載，騰出一定的水資源承載能力，滿足經濟社會快速發展。

　　另外，以往的水資源管理手段和效果不佳，最主要的問題是沒有形成管理上的硬約束和硬手段，水資源管理的措施沒能夠以考核、審批運行手段予以體現。為了使水資源管理與經濟轉變發展方式相協調，必須從根本上更新思路，實行最嚴格的水資源管理制度。(中新網能源頻道據網絡文字直播整理)