鄭州“掃黃打非小組”回應：從源頭上杜絕倒買倒賣證照行為

　　近日，鄭州市掃黃打非工作領導小組(下稱“掃黃打非小組”)出臺的1號文件(下圖)，在引發該市網吧業主不滿的同時，也將自身推向了輿論漩渦。

　　該文件要求新設網吧和已開辦的網吧，在辦理有關手續時，要繳納30萬元誠信守法及産業發展基金，發現一家黑網吧，直接從縣區財政賬戶劃走100萬元。此規一齣，引發各界廣泛質疑。

　　【反映】

　　臨時機構假借管理之名亂收費

　　鄭州數位網吧業主先後來到本報反映，今年1月31日，“掃黃打非小組”印發的“鄭掃(2012)1號”文件──“關於印發《鄭州市關於進一步加強網吧管理的辦法》的通知”，逐條説明掃黃打非小組的亂作為。

　　網吧經營者説，“掃黃打非小組”是協調部門，根本不負責網吧管理工作。《互聯網上網服務營業管理條例》等規定，黑網吧由工商部門查處取締，有證的網吧由文化部門辦證及管理，公安部門負責查處網絡犯罪，掃黃打非小組不該把自己當做管理者，設立標準，更不該收取“誠信守法及産業發展基金”每家30萬元。該小組非網吧主管部門，有什麼依據收取高額費用？

　　文件還規定，每查處一處黑網吧，按100萬元的標準對當地財政進行扣款，所扣款項用於文化事業發展和“掃黃打非”工作。第十條規定，經查證屬實的黑網吧，按3000元的標準對第一舉報人進行獎勵，資金從網吧誠信守法及産業發展基金中列支。

　　【質疑】

　　一個文件就可收費10億元以上

　　與此同時，鄭州航空港區的網吧經營者也反映他們的不解。

　　網吧經營者拿著鄭州航空港區社會事業局《關於開展網吧管理工作的通知》説，該局以開展網吧管理試點工作為由，成立了區文化市場管理試點工作領導小組，代替文化部門管理網吧。

　　記者查看該文件第二條第(三)款有如此規定：每家直營店繳納誠信守法及産業發展基金20萬元，由文化行政部門統一管理、合理支配。網吧經營者説，這種行為完全是違反了《行政許可法》，是亂收費，變相公開賣“網絡文化經營許可證”。

　　“收費十來億元是讓網吧行業死掉”

　　據了解，鄭州全市有近1100家取得證照的合法網吧，黑網吧約有900家。

　　記者查閱文化部編印的“2010年中國網吧市場年度報告”發現，“十一五”期間，全國共對違規經營的網吧罰款8839萬元，沒收違法所得39.1萬餘元。對此，鄭州一網吧業主算了一筆賬，按“掃黃打非小組”文件規定，一個文件就可收費10億元以上。

　　“全國五年間對網吧違規經營者才罰款幾千萬元，鄭州一收就十來億元。”一位網吧經營者説。