據新華社電 １５日發佈的《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》指出，在國家許可範圍內，要引導社會資本以多種形式投資文化産業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設。

　　培育一批國有或國有控股大型文化企業

　　綱要説，要形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展産業和繁榮市場方面發揮主導作用。

　　綱要説，在國家許可範圍內，引導社會資本以多種形式投資文化産業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境。

　　吸納基層群眾參與管理國家興辦的博物館

　　綱要説，要深化文化事業單位改革，按照國家分類推進事業單位改革的總體要求，突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力，全面推進人事、收入分配和社會保障制度改革，明確服務規範，加強績效評估考核。

　　綱要説，國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術館、美術館等公益性文化事業單位，要創新公共文化服務設施運行機制，探索建立事業單位法人治理結構，吸納有代表性的社會人士、專業人士、基層群眾參與管理。

　　建立文物鑒定資格制度 引導規範民間收藏

　　綱要提出，加強文物市場法規體系建設，建立文物鑒定準入和資格管理制度，引導規範民間收藏，強化文物安全防範設施，提高文物安全防範能力。要開展工業遺産、元代以前木構建築、鄉土建築、文化線路、文化景觀等文化遺産的調查與保護，加強基本建設中的考古和文物保護，加大館藏文物、水下文物的保護力度，提升科技創新能力。

　　舊城改造要高度重視保護文化遺址

　　綱要指出，在推進城鎮化建設和舊城改造中，要高度重視保護文化遺址。要加強全國重點文物保護單位、大遺址等保護規劃編制，加強國家重大文化遺産地基礎設施、安全防護設施建設和環境整治。

　　綱要指出，要推動文化遺産信息資源、數字資源開發利用，提升中華文明展示水平和傳播能力，鼓勵對工業遺産、文化景觀、考古遺址公園進行綜合開發利用。加強文化遺産保護宣傳，深入實施國家通用語言文字法，大力推廣和規範使用國家通用語言文字，依法保護各民族語言文字，推動文化遺産教育與國民教育緊密結合。深入挖掘民族傳統節日的文化內涵，廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動。

　　鼓勵具有競爭優勢文化企業對外投資

　　《綱要》指出，擴大文化企業對外投資和跨國經營，鼓勵具有競爭優勢和經營管理能力的文化企業對外投資，興辦文化企業，經營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電臺電視臺等。