新華網北京2月15日電 (記者白瀛、左元峰、璩靜)15日發佈的《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》指出，在國家許可範圍內，要引導社會資本以多種形式投資文化産業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設。

　　綱要説，要形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展産業和繁榮市場方面發揮主導作用。

　　綱要説，在國家許可範圍內，引導社會資本以多種形式投資文化産業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境。

　　綱要説，要加強和改進對非公有制文化企業的服務和管理，引導他們自覺履行社會責任。建立健全文化産業投融資體系，鼓勵和引導文化企業面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。推動條件成熟的文化企業上市融資，鼓勵已上市公司通過並購重組做大做強。

　　綱要指出，擴大文化企業對外投資和跨國經營，鼓勵具有競爭優勢和經營管理能力的文化企業對外投資，興辦文化企業，經營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電臺電視臺等。

　　綱要指出，將採取政府採購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。

　　綱要説，要加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地建設並完善向社會免費開放服務。鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。

　　綱要説，要堅持發揚學術民主、藝術民主，營造積極健康、寬鬆和諧的氛圍，提倡不同觀點和學派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展，推動觀念、內容、風格、流派積極創新。

　　綱要説，要把創新精神貫穿文化創作生産全過程，弘揚民族優秀文化傳統和五四運動以來形成的革命文化傳統，學習借鑒國外文化創新有益成果，兼收並蓄、博採眾長，增強文化産品時代感和吸引力。