“階梯水價”

　　不是“階梯式漲價”

　　趙志疆（河南 媒體人）

　　備受關注的廣州自來水調價聽證方案出來了，廣州市物價局公佈了2套聽證方案。居民用水今後將實行階梯收費，在第一階梯用水範圍內的起步價也將鐵定上漲，分別比現行1.32元/噸的收費標準上漲7毛錢和6毛錢。（2月15日《廣州日報》）

　　階梯水價一直是國家倡導節水的手段，發改委也曾多次表態“堅持推行階梯水價的政策不會改變”。不過，實施階梯水價的基本前提是，第一級水價應足夠便宜合理，只有這樣，才能真正通過價格因素實現市場調節，從而避免水資源浪費。然而廣州此番推出的階梯水價方案，從第一級水價開始就大幅上漲，兩套聽證方案共同指向同樣的漲價結果。

　　廣州市物價局表示，之所以要推出自來水價格調整，一方面是落實國家有關推進階梯水價、促進節約用水的精神，另一方面也是因為近年來供水成本不斷增加，致使供水成本與水價已經出現了倒挂，長期下去將不利於供水事業的發展。階梯水價不等於階梯式上漲，值得關注的是供水成本為何與水價出現倒挂？這難道只是因為水價過低嗎？

　　2010年6月2日《21世紀經濟報道》曾報道，一位參加了國家發改委水價成本公開座談會的人士稱，國家發改委要推進水價成本公開化改革，地方物價部門卻持反對意見，因為水價中有很大比例的成本不宜公開，如政府的一些不合理行政性收費，也附加在水價中。

　　公眾普遍認為水價是“自來水本身的價格”，實際上，水價成本至少包括三個重要部分：水資源費成本、輸配成本和污水處理成本。其中利潤屬於自來水公司的只有一部分。正因此，自來水公司想要扭轉虧損，就不得不策劃價格攻勢，而摻雜的各種問題卻使其自身不足以緩解危機，在不斷的價格攻勢中，站在公眾利益對面的自來水公司難免“代人受過”。

　　既然廣州市物價局表示促進供水事業健康發展，不妨先解釋一下水價成本的實際構成水資源費用之外，到底還有多少其他各類配套設施的費用仍在以“水價”的名義徵收？如果這些收費內容確有必要，是否也應像“收費還貸”一樣列出廢止時間表？只有首先公開成本構成，才能進一步討論水價合理與否，從而在厲行節約的同時，確保供水事業的健康發展。