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陳萌山:引導土地承包經營權向生産和經營能手集中

發佈時間:2012年02月16日 23:40 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  2月14日,農業部新聞辦公室舉行新聞發佈會,農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山和發展計劃司司長錢克明向媒體介紹《全國現代農業發展規劃》的有關情況,並回答記者提問。圖為農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山介紹有關情況。新華網 陳競超 攝

  經濟日報記者:我想問這樣一個問題,發展現代農業要靠農民,但是隨著農村勞動力轉移,“誰來種田”、“誰來養豬”的問題越來越突出,那麼這個問題在規劃中是如何考慮的?

  農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山:在工業化城鎮化快速推進的背景下,農村勞動力向城市轉移是我國現代化發展過程中的必然趨勢。解決“誰來種田”、“誰來養豬”的問題,需要在發展農業社會化服務、實行適度規模經營,培育新型經營主體和提高農業比較效益等方面下功夫。在發展農業社會化服務方面,《規劃》將“大力發展農業社會化服務”作為“十二五”時期現代農業發展的重大任務之一,從增強農業公益性服務能力、大力發展農業經營性服務兩方面進行了部署,明確提出要“培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體,提升農機作業、技術培訓、農資配送、産品營銷等專業化服務能力”,為農戶提供低成本、便利化的生産經營服務。

  在發展適度規模經營方面,《規劃》在重點任務中明確提出,“在依法自願有償和加強服務基礎上,完善土地承包經營權流轉市場,發展多種形式的規模化、專業化生産經營。引導土地承包經營權向生産和經營能手集中,大力培育和發展種養大戶、家庭農(牧)場。支持農民專業合作社及農業産業化龍頭企業建立規模化生産基地”。在培育新型經營主體方面,現代化農業必須要有現代化的農民,《規劃》在重點任務中就“壯大農業農村人才隊伍”進行了部署,提出要“大力發展農業職業教育,加快技能型人才培養,培育一批種養業能手、農機作業能手、科技&&人等新型農民”,鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業的現代化經營。

  在提高農業比較效益方面,《規劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農資綜合補貼動態調整機制等方面做了明確部署,目的就是為了提高農業比較效益,調動農民生産積極性。總之,我們國家要破解“誰來種地”問題需要綜合施策,上述工作完成的好,就能夠大幅度提高土地産出率、勞動生産率、資源利用率,進而從根本上解決“誰來種地”問題。去年底,國務院表彰全國糧食生産先進單位和個人,其中不乏種糧規模超過1萬畝、甚至達到五六萬畝的農戶,這麼做的目的就是要培育新型的農業主體,這些種糧大戶都是知識分子,不僅種地規模大,單産水平比其他農戶要高20%以上。所以,解決“誰來種地”的問題需要綜合施策。

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