上週五，順德召開十五屆人大二次會議，順德區區長黃喜忠明確提出要落實城市升級五年行動計劃，全面啟動特色宜居城鄉建設，構建網絡型城市的基本框架。所謂“網絡型城市”，是指城市各功能片區以生態脈絡為邊界有機疏散，以市政網絡為媒介無縫對接，以産業分工為紐帶融合互動，形成城鄉統籌、錯落有致、錯位發展、統分結合的城市體系。

　　“回顧改革開放三十多年曆史就可發現，順德在”産業建城“、”工業立市“道路上實現經濟輝煌的同時，也帶來著城鄉用地佈局混亂、低效利用等問題。”順德區三舊改造辦有關負責人説，“整體上滯後的公共服務配套與無序蔓延的土地利用使順德長期處於”非城非鄉“的狀態。”

　　統計顯示，目前，順德全區的建設用地規模為368.66平方公里，佔總面積的47%，遠高於珠三角27%的平均水平。部分街鎮如大良、容桂等，開發強度更是高達65%左右，很快就要進入無地可用的狀況。與此同時，各街鎮之間“背靠背”式的發展模式也導致了大量的低層次、分散和重復建設，降低了城市整體功能效益。“比如村鎮一級的工業點散佈于全區各個鄉鎮，用地分散破碎。”該負責人説，據統計，全區共有鎮級集約工業片17個，198個村居有工業點200多個。絕大部分工業點面積在50公頃以下，平均面積僅為20.5公頃。

　　為改變這種發展模式，去年，順德區十二屆黨代會將“城市升級引領轉型發展，共建共享幸福順德”定為今後五年的戰略目標，同時提出打造兼容大城市産業效率和小城鎮生態環境的“網絡型城市”新概念，這是順德區委區政府在城市科學發展的探索過程之中所提出的領跑全國城市發展方式的一個重大理論創新。

　　“這種城市體系的特點在於注重城市體系總體效益，既凸顯核心區作用，又兼顧各鎮街活力。”順德區三舊改造辦有關負責人説，順德各鎮街相對分散、發展相對均衡、聯絡相對緊密，片區之間以水網、綠網、農田、山體等生態網隔離成明顯的開發邊界和緩衝地帶，以路網、電網、智慧網等有形、無形的市政設施網串聯成城市整體，以産業合作凝結成有序協同發展的共同體。

　　但與一般城市建設不同，“網絡城市”並不強調與倚賴個體規模的大小，而是強化各個“魅力小城”的建設，通過道路等基礎設施網絡將各“魅力小城”整合成一個大城市。“打個比方，其他城市的城市中心區就象火車的火車頭，拉動城市發展，而網絡城市更像一列動車組，每個‘魅力小城’都有動力推動，通過網絡整合成一列城市發展的高速列車。”該負責人説。