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本報北京2月13日訊 記者蔡岩紅記者今天從國家海洋局獲悉,該局公佈的2012年海域管理要點,明確各地要嚴格執行海域使用審批權限和程序要求。圍填海項目的審批權在國務院和沿海各省(區、市)政府,各地不得下放審批權限。嚴禁將單個建設項目用海化整為零、拆分審批。
海洋局要求,各地要嚴格實施海洋功能區劃,不斷完善以海洋功能區劃為基礎的功能管制制度。省級海洋功能區劃是縣級以上各級人民政府審批項目用海的法定依據,任何單位和個人不得違反。嚴禁通過編制或修改市縣級海洋功能區劃,對省級海洋功能區劃確定的海洋功能區作出調整。海岸線已經勘定公佈,是海域管理的法定界線,不得隨意調整。今後,對於調整國務院批准的省級海洋功能區劃範圍(包括調整海岸線)的行為,必須報國家海洋局審核同意。
海洋局明確,單宗用海項目必須先按審批權限辦理用海手續,堅決杜絕越權、分散等違規審批行為。嚴格控制規劃範圍外的圍填海活動。科學確定建設用圍填海計劃總量,合理安排分省指標計劃。優先安排國家和省重大建設項目少使用計劃,嚴禁向限制類和淘汰類産業供海,推動經濟結構調整。
海洋局提出,要深化海域資源市場配置,推進經營性圍填海、海砂開採用海等海域使用權招標拍賣。通過完善海域使用權抵押、轉讓和出租管理制度,進一步提高海域使用權的物權法律地位。
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