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動輒輕言加稅 樓市調控恐會適得其反

發佈時間:2012年02月15日 00:31 | 進入復興論壇 | 來源:千龍網 | 手機看視頻


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  在今年海南省兩會上,海南樓市日益加劇的高空置率成為代表委員熱議和關注的話題。據部分委員調查,三亞商品房空置達到80%以上,部分片區甚至達到90%左右。部分政協委員建議,海南省應率先開徵空置稅,解決海南商品房空置率過高問題。

  如果80%甚至90%的商品房空置率屬實,那麼這確實是一個相當不正常的樓市現象,會帶來許多十分不利的社會後果和影響,如當地政協委員指出的,“不但資源嚴重浪費,而且還會引發一系列社會問題”。因此,確實有必要採取適當措施應對化解這種現象和局面。不過,“率先開徵空置稅”是否一定就是“解決商品房空置率過高問題”的最好辦法,恐怕又需要進一步商榷和推敲。

  孤立地僅就空置房來看,通過開徵空置稅的方式來增加業主的空置成本,以迫使其減少或避免空置,似乎是一個相當合理的解決空置房思路,但如果我們進一步將這一思路放置在整個“房地産稅收”甚至整個國家稅收的角度下來觀察,顯然又會得出完全不同的結論。

  一方面,以加稅的方式來解決樓市空置問題,勢必加重房地産行業乃至整個社會的稅收負擔。這樣的一種不斷加重稅收負擔的趨勢,不僅相對於目前房地産行業稅負過重的現實顯得不合時宜,而且相對於目前整個國家經濟的減稅要求,也顯得十分不協調。另一方面,針對稅種、稅費負擔本已十分繁多的房地産行業,再輕易開徵新的稅種,實際上也有明顯的重復徵稅嫌疑。統計顯示,我國現階段涉及房地産的各種稅收、行政收費合計多達60多項。全國工商聯房地産商會的調查表明,“房地産開發總費用支出的一半,通過稅費與土地出讓金流向政府”。——以此計算,目前海南三亞高達2萬一平米的商品住房價格,當地政府從中拿走的至少多達1萬每平米。

  在這種背景下,在房地産調控問題上,當務之急顯然並不是出臺新的稅種、重復開徵新稅,而是儘快改革完善現行過於繁雜、嚴苛、沉重的稅制,切實減輕房地産稅負,通過“輕徭薄役”來讓利於民、還利於民。

  此外,也要看到,即使不考慮加稅的合理性,僅從可操作性上來看,輕言開徵空置稅也將面臨一個非常現實的可行性問題。比如,如何科學準確來認定住房“空置”?如果僅憑是否用電用水或用電用水多少來認定住房的“空置”,顯然並不完全科學合理,同時也不難被業主通過各種作弊手段規避。當然,如果投入足夠大的人力物力財力,“空置”認定問題也許可以最終解決,但是這種巨大的成本投入,與其收益相比,是否划算、值得?要知道,任何時候徵稅也是要講究成本效率的,如果徵稅成本過大、效率過低,不僅有礙政府行政效率的提升,最終也會不斷加重納稅人的負擔。

  事實上,房地産行業之所以問題叢生,樓市調控反復進行但效果仍不夠理想,甚至一度陷入“空調”的怪圈,一個重要原因在於,一些調控政策往往過於依賴簡單的“加稅”方式,慣做“加法”而非“減法”,政府財政稅收的房地産依賴症過於強烈。這種大環境下,動輒輕言“率先開徵空置稅”,恐怕不僅不足以真正解決空置率過高問題,甚至可能適得其反,不斷加重地方政府的房産依賴,惡化樓市調控環境。

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