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退費難制度缺失還是人為壁壘

發佈時間:2012年02月14日 17:08 | 進入復興論壇 | 來源:人民法院報 | 手機看視頻


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  《法週刊》前幾期推出“聚焦司法難點”專欄,反映一線法官在審判工作中遇到的諸種困難,獲得廣泛關注。實踐中,這樣的問題還不少,例如訴訟費退還難的問題在基層法院就較為普遍,亟須引起重視。

  近年來,人民法院受理的案件數量大幅增加,因當事人撤訴、案件調解等産生的訴訟退費現象亦隨之增加。

  退費工作是否到位,直接影響訴訟程序的嚴肅性和權威性,也反映出法院司法行政管理水平的高低。

  目前,訴訟費用實行收繳分離,由當事人到指定銀行交納,實行“收支兩條線”管理。而在實際工作中,各級財政普遍存在重“收”輕“退”的現象,造成一些地方退費難,使一些當事人産生誤解。

  不少地方相繼出臺了一些新的財政政策,成立了會計集中結算中心和國庫集中支付中心,訴訟費用被納入預算內管理。多數財政部門對法院工作非常支持,在預算安排和經費支出方面給予了很多照顧和優惠,但也不排除個別地方由於搞基本建設或其他原因造成經費緊張,造成暫停或延緩退費的現象發生。

  此外,法院一切的費用支出都要向財政部門申請審批,嚴格的程序限制有時使訴訟費退還工作變得程序繁瑣、拖遝,造成退費難。

  在《人民法院訴訟費用管理辦法》中曾規定“備用金”制度,專門用來解決退費問題。

  但也許是一些財政人員對法院收費制度不甚明了,也許是受新的會計管理模式的左右,實際操作中,這項制度執行得並不好。

  實踐中,各地法院採取了多種靈活方式以解決退費難問題。

  安徽省池州市中級人民法院大力推進便民利民措施,實行向應當退還訴訟費的當事人主動退費制度,有效化解了退費難題。

  該制度確定案件承辦法官為退費責任人,要求承辦法官在結案後三個工作日內先行辦妥退費案件的審核、開具退費票據、代領小額退還訴訟費等退費手續,並通知當事人領取。

  這樣就免去了當事人提出退費申請、承辦法官初審、分管副院長審批等環節,直接將應退訴訟費交到當事人手中。

  對外地或地處偏遠的特殊當事人,池州中院堅持特事特辦的原則,不僅儘快辦理,而且推行電話預約退費,節假日照樣辦理。如當事人確有不便,負責退費的法官可以幫助其辦理轉賬手續。在退費過程中,如因庫存退費現金不足,還可由負責辦理退費手續的法官先行墊付。

  總之,當事人在訴訟費退還上遇到任何問題和困難,只需認準承辦法官一個人即可,極大地方便了當事人。

  此項舉措實行兩年以來,池州中院總計退費357萬餘元。

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