瞿玉傑

　　隨著住房公積金繳存覆蓋面可能進一步被強制擴大,以及用途的增加,對2011年年末餘額已高達2.1萬億元的住房公積金的安全監管,已成為當務之急。目前,住房和城鄉建設部已經部署相關工作,力爭在2012年年底完成全國100個主要城市住房公積金賬戶的聯網監控,從而打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監管的傳統格局(2月12日《濟南日報》)。

　　應當看到,自1999年4月國務院發佈《住房公積金管理條例》以來,住房公積金制度在轉變住房分配體制、提高職工購建住房能力、改善中低收入居民住房條件、建立政策性個人住房委託貸款制度等方面都發揮了積極作用。但是,由於住房公積金實行的“屬地監管”,在本質上屬於一種“同級監督”,因而實際的監督效果並不理想,導致擠佔、挪用住房公積金的案件時有發生,引發了公眾對住房公積金安全的擔憂。當此語境,住房和城鄉建設部擬對100個城市的住房公積金進行聯網監控,值得肯定、令人期待。

　　首先,聯網監控有利於從根本上確保住房公積金安全運行。《住房公積金管理條例》之所以規定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位”,本來是想儘量減少住房公積金管理、使用過程中受到的干預,避免住房公積金被擠佔、挪用。但是,在“下級監督不敢、同級監督太軟、上級監督太遠”的情況下,這一規定實際上為一些地方的住房公積金管理中心違規操作提供了便利。而聯網監控,等於讓“上級監督”實現了實時動態監督,一旦住房公積金資金出現異常,上級部門能夠快速作出反應,減小或避免損失。

　　其二,聯網監控有利於維護職工權益。《住房公積金管理條例》規定:單位必須依法按月為職工繳存住房公積金；職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例,單位的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例；職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低於職工上一年度月平均工資的5%。但是儘管如此,一些單位仍然以各種理由拒繳、少繳、緩繳住房公積金。筆者希望,聯網監控後,住建部能夠每月公佈每座城市住房公積金繳存的進度,並對不能夠按時、足額繳存住房公積金的重點城市和單位進行督辦,切實維護廣大職工的合法權益。

　　其三,聯網監控有利於提高住房公積金的使用效率。一方面,聯網監控、規範化管理後,住房公積金用於保障房建設等支持和改善首次剛性置業人群住房需求的比例將增大；另一方面,聯網監控也有利於遏制一些地方住房公積金管理部門擅自使用公積金炒房的投機行為,抑制並促使房價合理回歸。