□潘從武李輝

　　訂單農業是農戶在農産品種養前同購買者簽訂合同、協議,是一種期貨貿易,它的好處是可以避免農戶盲目生産。但現實卻是,農戶種養的農産品若在到期履約時價格波動大於預期,使履約的成本高於違約成本或履約收益低於違約收益,農戶或者企業為了追求各自利益的最大化,都會出現違約或毀約。

　　2010年,內地一家企業和新疆瑪納斯縣農戶簽訂了種植打瓜的合同。為提高農戶種植打瓜的積極性,給農戶吃顆“定心丸”,企業與農戶約定,如果畝産不高,企業賠償農戶每畝地2100元的經濟損失。企業的願望是好的,但在種植打瓜過程中,個別農戶播種之後便撒手不管了,既不鋤草,也不施肥。2011年秋,地裏的打瓜寥寥,企業和個別農戶為此産生了糾紛。

　　經協商,企業同意以13元/公斤的價格收購這幾戶農戶的打瓜。但在企業準備收購時,農戶又反悔了,原來有人要出17元/公斤的高價收購打瓜。企業老闆一氣之下回了內地。更戲劇性的是,原來承諾以17元/公斤的價格收購打瓜的二道販子爽約了。

　　新疆瑪納斯縣信訪局局長兼為民服務調處中心常務副主任王奎説:“這幾戶農戶為此到有關部門上訪,相關工作人員特意請來專家為農戶們上了一堂‘誠信教育課’。後來,通過工作人員的積極聯絡,該企業老闆返回瑪納斯縣收購了毀約農戶種植的打瓜。”

　　新疆瑪納斯縣委政法委副書記廖風會説:“雖然法律對合同違約有明確的賠償規定,但無論農戶違約還是企業違約,另一方追究法律責任時,都將面臨高昂的訴訟成本和時間成本。由於我國不具備完善的社會信用體系,很難通過社會信用記錄和信用檔案制度對企業和農戶加以約束。”

　　王奎説:“訂單農業糾紛時有發生,履約難的原因往往是企業或農戶‘見利忘義’,將合同拋到一邊,沒有了誠信和法制意識。政府部門在解決農企訂單糾紛時,需調查清楚,到底是企業有錯,還是農戶有錯。如果農戶與企業簽訂的合同中限制農戶的條款太多,而對企業的約束很少,這就需要司法介入,審查合同是否存在‘霸王條款’。同時,要加強對農戶的守約和誠信教育。”