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背景：據不完全統計我國的煙民總數達3.5億人，另有7.4億人遭受二手煙的毒害，肺癌發病率全球第一。更讓人擔憂的是，這些數字還在逐年遞增，主要原因是未成年人吸煙。未成年人吸煙低齡化、吸煙嚴重程度上升的嚴峻態勢再次呈現在社會公眾面前。
提案：“制定處罰向未成年人售煙商家的控煙條例已經刻不容緩。”省政協委員蔡憲沙説，現在對於商家，煙草專賣局、工商局，城管局都可以進行管理，這樣容易造成扯皮，應在條例中明確執法主體。參考別的城市經驗，考慮到利益回避原則，通過工商局管理較為適宜。
其次，要明確處罰的方式和幅度。處罰方式可以考慮直接經濟處罰與間接經濟處罰相結合的方式。直接處罰金額不宜過低，只有加大商家的違法成本，才能真正的督促商家遵守條例，因此金額以2000-5000元為宜。此外可以考慮輔之以間接處罰，例如對於違反規定的商家減少香煙供應量、停供一定時期直至取消其香煙銷售資格。戚慶燕
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