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結構性減稅空間還很充裕

發佈時間:2012年02月13日 11:24 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  國家統計局前日公佈了1月份部分經濟數據,1月份,全國居民消費價格(CPI)總水平同比上漲4.5%。此前國家信息中心報告預計,今年一季度,我國宏觀經濟仍將呈現回落態勢,預計GDP增長8.5%左右,中國經濟仍然承受歐洲的金融動蕩尾部風險,提振經濟是最為現實的需要。

  隨著CPI的逐步回落,市場上一個基本的共識是,2012年通脹壓力並不構成主要的宏觀風險。CPI的回落將為繼續寬鬆從而穩增長進一步創造政策空間,提振內需也需要相對寬鬆的流動性。近日,股市的反彈似乎佐證了這種政策預期。雖然股市和CPI沒有必然聯絡,但是CPI物價指數如果漲幅太高,央行將採取調高利率的措施予以應對,利率的調高隨之會遏止資金流動性,而股市是需要資金的,因此,資金流動性下降會讓股市出現下跌。所以,股市往往通過盯住CPI而盯住政策的動向。

  從中國的現實情況來看,近幾年來民眾消費所佔比重最大、價格上漲最厲害的消費支出項目並沒有包括在CPI中,如民眾教育消費、醫療保險、住房消費等,價格傳導確實有失真的成分。但應該注意的是,即使CPI能夠很好地反映居民消費價格,它也只是央行貨幣政策調整中考慮的一個因素而已。更為重要的是,在國際上,那種“逆風向而動”的貨幣政策早已過時了。如今的美國貨幣政策操作早就脫離了這種狀況而轉向追求一種“中性”的貨幣政策。這裡的中性貨幣政策指的是使貨幣利率與自然利率完全相等的貨幣政策,對通貨膨脹率上升的擔心並不是最主要的原因,利用利率變化實現一種市場均衡的回歸才是最重要的考慮。中國貨幣政策已開始向中性貨幣政策靠近,開始考慮如何為微觀經濟主體創造好的市場環境。

  因此貨幣政策只有微調的空間,要提振經濟,避免中國經濟硬著陸,應該充分發揮調整財政稅收政策的潛力,尤其是通過結構性減稅來還富於民。

  相比貨幣政策調整,財稅政策的空間更大,財稅改革也是積極財政政策的重要體現。中國應通過中央和地方政府預算,實施大規模財政措施予以應對。例如,通過財政預算體系進一步完善結構性減稅,加大民生領域投入,降低社保繳費和消費稅,對購買耐用消費品提供直接補貼,對小企業財政支持,推進保障性住房計劃,以及增加社會保障體系投資等。

  早前,財政部將增值稅與營業稅起徵點提高,有利於減輕小微企業稅負,還推出了系列優惠政策。如對符合條件的小型微型企業按20%的稅率徵收企業所得稅;對年應納稅所得額低於3萬元(含3萬元)的小型微利企業,其所得減半計徵企業所得稅;增值稅小規模納稅人的徵收率從6%和4%統一降至3%等。

  筆者認為,這種減稅的力度還應該加大,部分營業稅可以直接改徵增值稅,小微企業是促進經濟增長的就業之源,全力救贖中小企業就是拯救中國經濟。政府應積極改革當前的稅收體制,針對我國當前稅收過高的問題,逐步降低徵稅比例,減輕社會稅收負擔。(白嶺)

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