中新網南京2月10日電：(孫權)政協江蘇省第十屆委員會第五次會議10日舉行第三次全體大會，陸群委員在會上代表江蘇省工商聯發言，並呼籲政府在促進戰略性新興産業發展中需加強規劃引導。

　　據了解，“十一五”以來，江蘇省新興産業發展迅速，到2011年底，新興産業銷售收入已突破2.5萬億元，同比增長25%，其中，新材料産業規模位居全國前列，新醫藥産業經濟總量居全國第二位，軟體及服務外包産業規模居全國第三位，環保産業規模佔全國五分之一，新能源産業更是遙遙領先，風電設備關鍵零部件佔據國內50%的市場份額，太陽能電池産量佔全國60%以上，成為中國光伏第一大省。

　　新興産業在高速發展的同時，卻也並非喜中無憂。以光伏産業為例，2011年以來受歐債危機和各國政府減少光伏補貼的影響，市場需求持續下降，曾經風光無限的光伏産業遭遇重創。從3、4月份開始，電池組件已從年初的1.8美元/瓦降到1美元/瓦左右，光伏産業由此進入前所未有的寒冬，企業的生存境況可謂冰火兩重天。

　　“究其原因，90%的市場在外，長期受制於人固然是此輪危機的重要誘因；而近幾年來産能擴張過快導致供需嚴重失衡也是不爭的事實。”陸群委員介紹，早在2008年初，光伏産業即已出現投資過熱的苗頭，但並沒有引起足夠重視，相反大幹快上、搶佔先機的投資熱浪卻如火如荼。

　　數據顯示，截止到目前，全國已有31個省、市、自治區把光伏産業列為優先扶持的新興産業，全國600個城市中，有300個在發展光伏産業，100多個已經建設了光伏産業基地。預計全國2011年的光伏組件産能將超過30吉瓦，而全球裝機總量只有20吉瓦，即使全部使用中國産品，也嚴重供大於求。

　　隨著産業寒冬的來臨，江蘇光伏産業未能倖免。陸群委員表示，無錫尚德、中電光伏、常州天合和蘇州阿特斯等幾家上市龍頭企業中，皆出現較大虧損，而集聚發展的高郵市天山鎮78家光伏生産及配套中小型企業則完全陷入生存困境，除6家仍在虧損狀況下堅持生産外其它全部停産。

　　另一方面，國際上，由於整個行業陷於蕭條，貿易保護主義進一步抬頭，由美國7家光伏企業發起的“雙反”調查近期已經被立案，最終調查結果尚存在不確定因素，如果引起歐盟各國效倣，後果不堪設想。

　　“作為一個未來發展前景看好，潛力巨大的朝陽産業，僅用了十年時間便走完了由導入期到整合期的硬著陸，不能不令人深思和警省，其經驗教訓亦值得在發展新興産業中充分借鑒。”陸群表示，據此，江蘇省工商聯通過調查建議，江蘇在實現新興産業的科學佈局時，需適時調減指標考核對地方政府的束縛和對産業佈局的干擾，加快跨地區整合。

　　同時，政府還需建立預警機制，通過建立健全新興産業行業商會、協會，並由政府授權其撰寫年度行業發展報告，公開向社會發佈國家政策導向、産能規模、市場需求、社會投資狀況等重大信息，在規劃引導的同時，充分發揮市場的調節作用，避免由於投資過度導致的行業惡性競爭。(完)