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江蘇政協委員呼籲政府需對新興産業發展強化引導

發佈時間:2012年02月13日 01:04 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  中新網南京2月10日電:(孫權)政協江蘇省第十屆委員會第五次會議10日舉行第三次全體大會,陸群委員在會上代表江蘇省工商聯發言,並呼籲政府在促進戰略性新興産業發展中需加強規劃引導。

  據了解,“十一五”以來,江蘇省新興産業發展迅速,到2011年底,新興産業銷售收入已突破2.5萬億元,同比增長25%,其中,新材料産業規模位居全國前列,新醫藥産業經濟總量居全國第二位,軟體及服務外包産業規模居全國第三位,環保産業規模佔全國五分之一,新能源産業更是遙遙領先,風電設備關鍵零部件佔據國內50%的市場份額,太陽能電池産量佔全國60%以上,成為中國光伏第一大省。

  新興産業在高速發展的同時,卻也並非喜中無憂。以光伏産業為例,2011年以來受歐債危機和各國政府減少光伏補貼的影響,市場需求持續下降,曾經風光無限的光伏産業遭遇重創。從3、4月份開始,電池組件已從年初的1.8美元/瓦降到1美元/瓦左右,光伏産業由此進入前所未有的寒冬,企業的生存境況可謂冰火兩重天。

  “究其原因,90%的市場在外,長期受制於人固然是此輪危機的重要誘因;而近幾年來産能擴張過快導致供需嚴重失衡也是不爭的事實。”陸群委員介紹,早在2008年初,光伏産業即已出現投資過熱的苗頭,但並沒有引起足夠重視,相反大幹快上、搶佔先機的投資熱浪卻如火如荼。

  數據顯示,截止到目前,全國已有31個省、市、自治區把光伏産業列為優先扶持的新興産業,全國600個城市中,有300個在發展光伏産業,100多個已經建設了光伏産業基地。預計全國2011年的光伏組件産能將超過30吉瓦,而全球裝機總量只有20吉瓦,即使全部使用中國産品,也嚴重供大於求。

  隨著産業寒冬的來臨,江蘇光伏産業未能倖免。陸群委員表示,無錫尚德、中電光伏、常州天合和蘇州阿特斯等幾家上市龍頭企業中,皆出現較大虧損,而集聚發展的高郵市天山鎮78家光伏生産及配套中小型企業則完全陷入生存困境,除6家仍在虧損狀況下堅持生産外其它全部停産。

  另一方面,國際上,由於整個行業陷於蕭條,貿易保護主義進一步抬頭,由美國7家光伏企業發起的“雙反”調查近期已經被立案,最終調查結果尚存在不確定因素,如果引起歐盟各國效倣,後果不堪設想。

  “作為一個未來發展前景看好,潛力巨大的朝陽産業,僅用了十年時間便走完了由導入期到整合期的硬著陸,不能不令人深思和警省,其經驗教訓亦值得在發展新興産業中充分借鑒。”陸群表示,據此,江蘇省工商聯通過調查建議,江蘇在實現新興産業的科學佈局時,需適時調減指標考核對地方政府的束縛和對産業佈局的干擾,加快跨地區整合。

  同時,政府還需建立預警機制,通過建立健全新興産業行業商會、協會,並由政府授權其撰寫年度行業發展報告,公開向社會發佈國家政策導向、産能規模、市場需求、社會投資狀況等重大信息,在規劃引導的同時,充分發揮市場的調節作用,避免由於投資過度導致的行業惡性競爭。(完)

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