為達到少替職工繳納社保資金的目的，地處湖南省益陽市的一央企下屬國有企業──中核無紡布有限公司（原七一五礦），偽造了益陽市勞動和社會保障局等相關單位假公章12枚和個人私章2枚，給300多名職工造假檔案並辦理了“提前退休”。經當地公安機關調查後認定係單位行為，不構成偽造國家機關印章罪，決定不予立案。益陽市公安機關這一司法行為，不能不令人置疑。

　　中核無紡布有限公司偽造益陽市政府部門假公章十多枚，且給幾百名職工造假檔案，搞假“提前退休”，實在膽大包天，不僅涉嫌偽造國家機關公文、印章罪，還涉嫌詐騙罪（詐騙安置補償費、養老保險費）。對於這種嚴重違法犯罪行為，益陽市公安局朝陽分局向控告人下達了《不予立案通知書》，控告人申請復議，朝陽分局又向申請人下達《不予立案復議決定書》，決定維持不予立案決定。不予立案的理由是：“偽造印章行為係單位行為，不符合偽造國家機關印章罪的主體要件，不構成偽造國家機關印章罪”。可以看出，益陽市公安機關此舉並非有意包庇核無紡布有限公司相關責任人，而是囿于對法律條文的機械理解。

　　單位實施了《刑法》未規定為單位犯罪危害社會的行為，對單位當然不能定罪量刑，但對策劃、實施犯罪的單位負責人和其他直接責任人，仍然應當依法追究刑事責任。最高檢在2002年8月9日的一份批復中指出：單位有關人員為謀取單位利益組織實施盜竊行為，情節嚴重的，應當依照刑法第264條的規定以盜竊罪追究直接責任人員的刑事責任。最高檢批復精神完全符合刑法學的犯罪構成理論，符合《刑法》的基本原則。

　　顯然，對中核無紡布有限公司偽造公章、詐騙公款的單位犯罪案件，也須對策劃、實施犯罪的主要責任人和直接責任人追究刑事責任，而不是以黨紀政紀代替或糾錯了事。據知情人透露，雖然這起造假事件備受各界關注，但卻未影響原相關領導的調動和升遷。原礦長郭某、黨委書記王某已調長沙系統內某單位任職，原紀委書記彭某已任益陽715社區主任。

　　能否正確執法，不僅關係到司法機關的威信，更關乎社會的公平正義。近日，控告人又先後向益陽市赫山區檢察院和益陽市檢察院遞交了《立案監督申請書》，要求檢察機關對公安機關不予立案的決定進行監督，益陽市檢察院工作人員表示將研究後給予答覆。對此，我們將拭目以待。

　　稿源：荊楚網

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