既要“揚湯止沸”，更要“釜底抽薪”。重慶市下決心化解信訪積案，解決群眾實際訴求。2008年以來，全市持續開展幹部大接訪、大下訪活動，全市20萬機關幹部每年參與接訪下訪30萬人次，累計接待群眾244萬人次；市、區縣共投入134億元，解決各類矛盾和問題35萬餘件，從政策層面推動解決了55項群體性信訪問題，惠及600多萬群眾。

　　變“群眾上訪”為“幹部下訪”

　　“劉書記，我希望我們社區的文化長廊能夠加強後期管理和保潔。”去年12月13日，渝中區區委書記劉強在該區“領導幹部社區工作日”當天，來到朝天門街道棉花街社區，參加該社區正在召開的環境綜合整治徵求意見議事會。

　　見到了渝中區的“一把手”，轄區居民代表非常高興，抓住直接向區委書記提意見的機會，紛紛説出自己內心的想法。劉強不時把這些意見和建議記錄下來，統統“打包”：能夠當場解決的，立即交辦街道和部門處理；不能及時處理的，作好記錄，和居民代表商量好反饋的時間。

　　2008年以來，重慶持續開展幹部大接訪、大下訪活動，全市20萬機關幹部每年參與接訪下訪30萬人次，一大批矛盾糾紛及時得到化解，市民的合理訴求及時得到了滿足。

　　2011年，市委出臺《關於推動幹部下訪群眾制度化的決定》，成立市和區縣群眾工作聯席會議，在全國率先從省級層次建立群眾工作體系。中央信訪工作督導組認為，重慶的大下訪活動成效前所未有，全國一流。

　　尊重個體 順應民意

　　“從十八梯搬到李子壩，我將開始新的幸福生活！”近日，曾一直住在渝中區十八梯的居民趙華明説，從不足10平方米、沒有廚房和配套設施的“穿鬥房”，搬進75平方米的小區電梯房，這是他人生中最重大的一次轉變。

　　趙華明曾經居住的渝中區十八梯月臺壩44號的房屋，是父親留給他的。這間房屋最早建於民國，原本是一所公館的廚房，後來經過改建成為他的家。“房子太小，沒有廚房，我們就在屋外搭了一個偏棚做飯。”趙華明説，這間房子也就只能遮風避雨。

　　2010年7月，渝中區決定對十八梯片區進行舊城改造，危舊房改造部門主動上門搞民意調查。十八梯的房子太老、太舊了，哪戶人家不想改善？但大家住慣了，也不願離開這裡。知道了大多數居民的想法，危舊房改造部門積極做工作，多次上門宣傳拆遷政策，又開展了幾次民意調查，啟動重大決策信訪穩定風險評估機制，並明確了一個拆遷條件：當地居民不滿意不拆遷、群眾不點頭不拆遷，把拆遷的決定權交給當地居民。

　　一系列宣傳和傾心交流，讓趙華明等人逐漸明白，原地還房的訴求儘管有一定道理，卻不符合市場經濟規律，在操作上很難實現。當地黨員幹部的交談也讓他明白：拆遷，不是把當地居民趕出十八梯，而是以此為契機，開啟嶄新的幸福生活。

　　看了好幾個安置房項目，趙華明最終選擇了李子壩168號4棟的一套75平方米的兩室一廳住房。搬遷後，他得到了拆遷費、搬家費、過渡費、裝修補償費和提前搬遷獎勵等，足夠他再安新家。

　　我市堅持以群眾工作統攬信訪工作，進一步完善重大決策事項社會穩定風險評估機制，尊重群眾的利益訴求。在容易發生信訪問題的舊城改造過程中，主城九區已完成危舊房拆遷1218萬平方米，涉及15萬戶，強拆戶數不到0.33%，主城區拆遷安置類信訪問題下降了90%以上。