江西彭澤核電項目，日前遭到安徽望江縣的反對，彭澤與望江僅一江之隔。

　　彭澤核電站是中國首批內陸核電項目，環評等項目評價報告于去年5月獲得國家批復，3年後就將並網發電。安徽望江主要出於環境安全等考慮，向上級部門遞交報告，懇請取消彭澤核電項目。據悉，望江的報告，已發往國家能源局。

　　望江縣未必分享核電站的發電收益，卻要分擔風險，其憂慮和反對是很容易理解的。彭澤不在江西的內部腹地，而是處在皖贛兩省接壤的“邊緣地帶”。選擇邊緣區域或人口稀少地帶，離腹地或人口密集、經濟發達的地方越遠越好，很可能是核電項目選址的一個共性考慮，這裡面存在利益獲得與風險承擔不均衡，以及城鄉關係、腹地與邊緣關係等諸多問題。

　　事實上，何止核電項目的選址問題，舉凡可能造成環境影響的項目，比如火電廠、垃圾焚燒場、“兩高”企業等，都不討好，會遭到強烈反對。一些項目或者對地方發展有利，或者對城市運行是必須的，但誰都不會願意一個風險項目被安放在自己身邊。這正是項目選址作為一項公共政策的難題。

　　現在，環境議題已經成為敏感的社會政治議題，似乎具有無可爭辯的理念正確性。在一些人眼中，發展優先於環境考量，而在另一些人看來，只要存在環境風險就是不對。但是，那些可能影響環境的工程或項目，總得有個落戶地，一個城市不可能不需要垃圾處理廠，一個地方不可能不需要發電廠。在現實中，具體事件常因博弈群體的社會話語權和影響力的大小而出現不同走向，因此，環境問題大多數時候都是次優選擇，各方皆滿意的方案很可能是沒有的。

　　要發展還是要環境，發展與環境經常被對立看待。如果跳出具體事件，人類活動尤其是現代工業化、城市化條件下的人類活動，必然意味著對自然環境的影響與改變，問題只在於是否可控，安全是否有保證。與其説發展與環境是對立關係，不如説在現代化發展進程中，環境問題顯示出巨大的複雜性。田園牧歌時代一去不返，只是作為現代人的鄉愁而存在，今天我們説到“環境”這個詞，可能先要弄清楚是在現代的立場，還是基於現代的視角。

　　作為世界工廠，中國為製造商品消耗了大量能源、資源，付出了環境的代價，但大部分商品是被國外特別是發達國家的居民所消費。中國環境問題固然深重，另一方面，中國仍然在大力承接發達國家的産業轉移。中國不做世界工廠的角色，必然會有另外一些發展中國家替補上，也就是説，在世界範圍裏，總有一些國家為獲得更快發展而承擔更大的環境風險。這是環境問題背後的發展階段所帶來的世界産業分工問題，也可以説，這就是國際政治經濟秩序和世界貿易體系的實質。