據2月7日中新社報道，近日，發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案中表示，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點，機關工作人員每月少開一天車。

　　從節能減排的角度推進公車改革，是公車改革不斷進步的見證。此舉至少有五大好處：一是公車與私車同時納入限行範圍，限制了公車特權；二是公車限行有利於節能減排，改善空氣質量；三是，公車限行有利於緩解交通擁堵，改善交通環境；四是，為公車改革不斷深入打基礎，為公車運行節省成本，也就是為納稅人減輕負擔；五是，公車限行從個別地方擴展到全國，為車輛限行當了榜樣。

　　不過，讓人擔憂的問題仍有不少。比方説，某些地方政府機構會不會多購公車以應對公車限行？某些部門公車會不會備有幾個車牌來規避“少開一天車”？某些執法部門會不會對不遵守限行措施的公車“睜一隻眼，閉一隻眼”？如果存在這些問題，公車限行非但沒有達到目的，反而可能給了某些政府機構浪費公款的機會。

　　在公車限行之前，公車改革的大幕已經拉開。黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則已出臺，對公車排氣量和價格做出明確規定；《機關事務管理條例(徵求意見稿)》也規定：“縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革”。而且，杭州、廣州等城市已經在探路。

　　顯而易見，《“十二五”節能減排全民行動實施方案》與其他公車改革方案和管理辦法，共同組成公車改革大方案，旨在將公車改革推向深水區，以治理車輪腐敗，減少公款浪費，改善交通環境和空氣質量。然而，筆者以為，對於事關公眾利益的公車改革，最好能出臺完整的改革方案，直接切入改革主題，少用或不用“碎片式”的改革方式，“碎片式”改革難免有遺漏，且成本高、監督難，效果未必理想。所以，即使從節能減排等角度改革公車好處多多，倒也不如直切主題。

　　如果用一句話來概括公車改革主題，就是“減少公車數量及運行成本”，把公車數量及運行成本控制在一個合理範圍。可以肯定的是，公車被限行之後，公共事務照常開展，這説明我們的公車數量明顯過多，運行成本過高，但公車數量還在快速增長。因而，公車在限行的同時，限量同樣不可忽視。（馮海寧）