“‘三個重大突破’覆蓋了廣州整個區域、覆蓋了硬體設施和軟體平臺。這是一個戰略謀劃。”廣州市發展和改革委員會主任潘建國昨日下午接受本報專訪，解讀“三個重大突破”。廣州市發改委&&研究起草了《中共廣州市委、廣州市人民政府關於推進實現“三個重大突破”率先轉型升級建設幸福廣州的實施意見（稿）》（以下簡稱《實施意見》）及其工作方案。

　　談到戰略性基礎建設，潘建國認為：“城市有沒有競爭力，其實是看它的功能。如果沒有一定的區域輻射、帶動作用，要成為國家級的中心城市，這是很難的。”而戰略性主導産業的發展，落腳點在於讓發展的成果惠及市民。“廣州城市發展的核心競爭力在哪，就是看産業。”“三個重大突破”確立的“9+6”主導産業方案中，“9”是仍在發揮重要的支撐、帶動作用的産業，它們佔廣州目前經濟總量的60%左右。“它們仍有生命力、有基礎、有巨大的市場空間，在相當長一段時間內仍是支柱性的力量。”同時著眼于戰略性的發展，也就是謀劃未來。廣州梳理出6大戰略性新興産業，目前它們的規模不大，佔目前廣州經濟總量的10%左右。但培育新興産業將保證未來5~10年內廣州發展有新的動力和增長。

　　潘建國介紹，在《實施意見》及其工作方案中，分別提出了項目建設、改革創新、融資支持、財政扶持、土地保障、人才服務、督導檢查等系列保障措施。在財政融資支持方面，《實施意見》明確，市財政“十二五”期間每年投入40億元扶持戰略性主導産業發展（其中每年20億元集中支持新興産業發展），同時引導各類金融機構對“三個重大突破”相關項目提供信貸、債券、信託、基金、保險等一攬子金融服務。在用地方面，《實施意見》提出“三個重大突破”項目用地優先在《廣州城市總體規劃（2010-2020年）》中落實，優先編制完善控制性詳細規劃，優先辦理規劃選址、初步設計審批和施工許可，對其建設用地實行差別化準入政策，優先保障用地指標、優先報批、優先供地。

　　市發改委還&&提出了系列配套政策，起草了《廣州市戰略性主導産業發展資金管理暫行辦法》，主要明確採用補助、貸款貼息等方式，支持戰略性主導産業加快發展，該辦法即將印發實施。修訂完善《廣州市産業用地指南》，著重對“三個重大突破”有關項目用地給予傾斜。各區（縣級市）也據此研究制訂了實施方案及相關措施和辦法。