2月8日，記者從鄭州市檢察院獲悉，該院對2008年1月至2011年12月期間鄭州市部分工程建設項目招投標情況作了專題預防調查,涉及工程項目69個,標的近110億元。調查顯示，招投標環節行賄案90%涉及“一把手”。

　　招投標環節貓膩多

　　鄭州市檢察院反瀆局綜合處副處長王匯介紹，發生在工程建設領域的職務犯罪行為中，突出特點就是圍標串標問題突出。在實踐中有兩種形式：一是業主與仲介代理機構串通使特定投標人中標；二是某個投標人借用多個公司資質或組織多個投標人圍標，使自己中標。在調查的69個招投標項目中，圍標串標佔11項。另一個突出特點是，業主操縱招投標普遍。

　　“一把手”是承包商追逐和進攻的主要目標。鄭州市檢察院職務犯罪預防局局長張全來説，在調查涉及的28起行賄案件中，行賄對象為單位“一把手”或者二級機構“一把手”的有25人，佔90%。不依法公開招標，私定承包單位，也是慣用的伎倆。

　　檢察官還發現一個新問題，就是市政電力項目招投標壟斷嚴重。在調查的15個市政電力安裝工程中，某電力公司下屬電力安裝有限公司等3家公司中標14次，這3家公司基本上壟斷了鄭州市政電力工程安裝市場。

　　規範程序強化監督

　　究竟是什麼原因導致工程建設領域尤其是招投標環節職務犯罪現象多發呢? 新密市檢察院副檢察長周學政説，一個主要原因是企業資質管理混亂，出借現象普遍，甚至有些企業出借資質呈現常態化，靠出借資質獲得收入。此外，招投標管理不規範、招標文件評分辦法不科學也是一大因素。曾擔任河南省某市政重點工程辦公室主任的蔣某，與工程承包商馮某交情甚好，先後9次收受其賄賂116萬元，把多項市政重點工程發包給了馮某。

　　如何改進和規範招投標工作，遏制工程建設領域職務犯罪發生?

　　鄭州市檢察院副檢察長尚清霞説，要取得職務犯罪防範的主動權，一靠教育，二靠制度，三靠監督。要經常性地對“一把手”開展警示教育，提高拒腐防變的免疫力，使其自覺構築起法律的“高壓線”。此外，還要規範權力行使範圍和程序。（記者　 謝建曉 通訊員 陳國興 張勝利）