知無不言

　　□李偉成

　　廣東省最近由物價局&&，擬定了適用於本省的幼兒園《廣東幼兒園收費管理暫行辦法》及《廣東省民辦幼兒園收費備案實施細則》，雖然兩份文件針對目前備受詬病的“入園難”、“入園貴”現象加大了管理力度，獲得了廣大市民的讚許，但是，不料“道高一尺魔高一丈”，在兩份文件等待省政府批復期間，有的幼兒園突漲學費，漲幅高達50%；有的趁期末收留位費；更有的提前收未來三年的贊助費……

　　本次幼兒園搶閘收費風波，著實令廣大家長始料不及，對新政出臺的熱盼被兜頭潑了一盤冷水。幼兒園不約而同搶閘收費，一方面反映了他們對政策出臺將造成其辦學成本無法轉移和盈利空間減少的憂慮，更重要的是反映了我省目前缺乏一批能穩定學前教育事業，能把公眾利益放在首位的幼兒園。在前幾年的“改革”中，不少地方為了減輕財政負擔，把一大批公辦幼兒園轉為民辦。事實證明，對以盈利為其首要目的的民辦園所，一廂情願要想它以公益事業為先、以社會需要為重，那是不符合規律的。北京市目前公辦性質幼兒園佔67％，上海市佔71%，而廣州市約有1600所幼兒園，帶有公辦性質的僅有不足7%。廣東省提出到2013年爭取公辦幼兒園在各縣（區、市）所佔比例要達到30%以上。廣州市本年度學前教育專項投入相當於上一年度的150倍，其中部分經費向加強公益性質的幼兒園建設傾斜。雖然我省目前與先進地區的現狀尚有相當差距，但對公辦幼兒園作用的認識可謂已有了一個良好的開端。

　　增加投入，加大公辦幼兒園的建設，還必須走出多年來對公辦幼兒園認識的誤區。公辦幼兒園必須滿足“有錢”、“有編”、“有責”三個條件，即要有財政投入、有事業編制、有向社會招生的責任。而目前許多公辦幼兒園，實質上已淪為行業幼兒園或部門幼兒園，社會公眾難以成為這類幼兒園的受益者。建議借鑒上海的經驗，像小學招生那樣，幼兒園招生也實行地段化。而且，目前上海市的公辦幼兒園，辦學成本財政負擔七成，家長只需分擔三成。若能如此，社會各界在幼兒園問題上的不滿則可以大為降低。（作者為本報專家顧問團成員、廣東省人民政府督學）