東方網2月8日消息：因欠最後一個章，一家股權投資企業想儘快註冊卻無法實現，在漕河涇開發區基層部門"預審"的協調幫助下，僅用一天半時間就通過了企業註冊登記審批。徐匯區政府嘗試在漕河涇開發區"放權"－－將相關審批事項的前端，如相關産業政策的宣示、申報、預審、服務等權限下放到區政府在開發區的基層工作部門，破常規、不破法規，不僅提升了政府辦事效率，更助推開發區快速"轉型"。

　　政府下放政策，核心是放"利"。在區域産業發展中，市區政府都有"含金量"的政策。此前，這些政策大多掌握在政策主管部門手中，從宣示、申報、審批到兌現，都由領導定。政策的供需雙方見面比較難。從去年起，徐匯區各相關部門嘗試把"徐匯區導向産業政策"、"徐匯區現代服務業政策"、"專利試點企業，小巨人企業政策"、"租金補貼政策"、"上市企業扶持資金政策"等近百項政策宣示權，直接下放給設在漕河涇開發區的綜合協調辦公室。為便於操作，主管部門還從投資規模、稅收預期等方面，分別把政策實施的參照樣本交給工作人員，以便於他們和企業洽談時掌握分寸和尺度。

　　綜協辦有關負責人介紹，原來企業要政策，工作人員不敢多説，現在有了授權，工作人員洽談時有了底氣:哪一類享受什麼政策，租金補貼多少，扶持資金多少，怎麼兌現，手上有了可打的"牌"。雖然最後審批權仍在政府主管部門手中，但基層工作人員能以一致的政策口徑與企業洽談，最後到審批時，這些政策大多得到兌現。在漕河涇開發區，基層部門獲得了預審、申報權。漕河涇工商所被授權為上海唯一一傢具有企業註冊登記審批的基層工商所。漕開發總公司、綜協辦被授權受理企業享受大張江政策的申報；授權受理人才服務、人才公寓申請等申報、審批事項。

　　為承接這些授權，綜協辦專門派工作人員到工商局各相關處室"滾"了一個月，熟悉流程和政策要點。現在漕開發綜協辦和企業服務中心也有了企業註冊登記的預審業務。去年有家股權投資企業想入駐漕開發，除政策條件外，該企業還提出儘快完成企業註冊登記審批的要求。當時該企業準備入住的商務樓已建成完工，但還沒竣工驗收，按常規還不能審批。綜協辦預審後覺得該樓建設規劃許可證、施工許可證等各種證照齊全，竣工驗收的各個環節也已通過，只差最後蓋章，認為事情可變通處理。於是他們突破常規，請區工商局相關負責人到場查驗各類證照，並到施工現場查看，最後徵得驗收部門同意，僅用一天半時間就通過了企業註冊登記審批。

　　"雖説現在實施網上並聯審批，合法合規的事項審批時都較快，但遇到處於法規邊緣的審批事項就比較麻煩，你看我，我看你，誰都不願先批。"在"放權"過程中，徐匯區發現，目前行政審批事項模糊地帶最難處理，而這些模糊地帶不少是隨著開發區轉型出現的。

　　田林路有塊地原是工業用地，後來規劃為創意産業園區。園區發展後，因商務活動需引進一些酒店、咖啡廳、會所，這就難住一些審批部門，大家相互觀望，生怕違規。為解決此類問題，徐匯區提出讓基層在區域規劃上擁有話語權。徐匯區領導請來漕河涇開發區總公司、綜協辦，組織相關審批部門聽取他們的意見，共同從産業規劃方面進行修訂。最後劃定該地塊某個部位、某棟樓宇15％面積可用於經營酒店、咖啡吧、會所，但工業用地性質不變。模糊地帶廓清後，審批工作很快提速。