根據國務院授權，中國民用航空局近日向各航空公司發出指令，未經政府有關部門批准，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。中國航協則提出了具體的“三不政策”，即不參加歐盟碳市場交易，不向歐盟管理成員國提交監測數據，不與歐盟談判交易優惠條件。

　　對此，東方航空（600115）董事會秘書羅祝平在接受證券時報記者採訪時表示，民航總局的指令，實際上就是禁止各大航空公司私下與歐盟方面達成妥協性的協議。對於這個指令，國內企業首先要無條件執行。至於歐盟方面的壓力以及對國際航線未來運營的影響，目前不在考慮範圍之內。

　　據國際航協統計，按歐盟碳排放徵收方法，預計中國民航業到2020年將向歐盟支付超過30億元人民幣，9年累計支出將達176億元人民幣。中國航空法律服務中心首席專家張起淮分析，飛往歐洲的中國航企有60%的碳排放將不得不從市場上通過拍賣方式獲得，比歐盟本土航空公司的費用將高出4倍以上。如果以此計算，2012年中國航空公司需要支付7.43億元的碳排放稅。

　　據了解，國內三大航空公司中，目前國際航線佔比最大的為中國國航（601111）。受歐債危機的影響，2011年上半年該公司國際客運的整體客座率為78.25%，同比下降已達2.95個百分點。與此對應的是，公司2011年上半年的國內市場客座率達到82.43%，同比提升4.35個百分點。此次歐盟碳稅的實施，對公司國際業務的運營來説，可能會雪上加霜。

　　一位不願具名的券商研究員告訴證券時報記者，對處於擴張期的中國航空公司而言，應該不會因為碳稅而放棄歐洲航線。經他估算，如果把所謂的“碳稅”成本均攤到每批次赴歐航班的每一位乘客身上，單位成本的增加大概不到100元人民幣。相比3000元左右的票價，航空公司完全可以通過對票價折扣率的微調來實現成本轉嫁。在他看來，目前民航總局的最新指令，實際上已上升到外交層面。未來對國內航企歐洲航線運營的影響，已很難在經營層面預測。

　　(來源:證券時報)