多重因素疊加令我國今年的就業形勢異常複雜。有關專家建議，相關部門應出臺稅費減免、鼓勵創業、技能培訓等促進就業政策。

　　國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，2012年的國際經濟形勢不會太好；新成長勞動力、失業人員再就業、農業剩餘勞動力轉移等問題交織在一起，勞動力總量矛盾、結構性矛盾碰頭，將共同增加結構性、週期性、失衡性的就業壓力。

　　根據人力資源和社會保障部公佈的數據，2012年城鎮需就業的勞動力達2500萬人，比“十一五”時期的年均數多100萬人；其中高校畢業生規模達到680萬人，是本世紀初的6倍多。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，數據顯示，中小企業提供了80%以上的就業崗位。但在市場需求不足、訂單不足等多方面問題困擾下，預計2012年企業特別是中小企業的資金鏈將出現問題，倒閉企業數量可能增加，就業壓力必然加大。

　　中國人力資源市場信息監測中心公佈的數據顯示，與2010年同期和上季度相比，2011年第四季度企業的用人需求比三季度減少59.9萬人，下降12.4%。

　　有關專家建議，為了保證今年就業情況不至於過度惡化，相關部門應出臺一系列促進就業的政策。

　　中國勞動關係學會副會長郭軍在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，緩解嚴峻的就業形勢，首先必須落實財政就業專項資金使用辦法，提高資金使用效率，完善稅費減免、崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策。

　　此外，要充分發揮失業保險制度的失業預防功能和就業促進功能，逐步擴大社保覆蓋範圍，提高保障水平，同時大幅度降低社保繳費費率，做好不同制度之間的銜接，不僅解決勞動者的後顧之憂，而且也要適應市場經濟條件下勞動力流動性的需求。

　　楊宜勇認為，在經濟發展方式轉變、産業結構優化升級、企業自主創新能力提高的大環境下，目前勞動者素質跟不上經濟結構調整、技術進步和市場變化步伐的狀況越來越嚴重，使得結構性用工短缺與結構性冗員並存現象突出，因此，應加快高技能人才隊伍建設步伐，轉變勞動者就業觀念，提高勞動者就業素質。進一步健全企業職工培訓制度，鼓勵企業通過多種形式開展在崗職工技能提升培訓。

　　以創業帶動就業也被認為是實現充分就業的措施之一。楊宜勇認為，在勞動力資源數量穩定增長且現有單位吸納勞動者潛力較小的情況下，促進自主創業可以有效緩解勞動力供求矛盾。因此，應通過政策支持和服務保障，健全創業服務體系，為創業者提供項目信息、政策諮詢、開業指導、融資服務、人力資源服務和跟蹤扶持，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者，促進以創業帶動就業。

　　對此，中國勞動保障科學研究院副研究員韓永江在接受《經濟參考報》記者採訪時也表示，應進一步優化創業政策環境，完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免、場地安排等鼓勵自主創業政策。

　　對於就業中出現的結構性矛盾，韓永江認為，重點群體就業問題要引起足夠關注，影響高校畢業生流動就業的制度性障礙應逐步破除，暢通大學生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業及自主創業的渠道。