日前，在與中國萬里之遙的蘇丹和埃及，連續發生了兩起中國工人遭劫持、扣留事件。截至2月6日，在埃及遭綁架的一批中國工人已經獲釋，但在蘇丹被劫持的中國工人安全仍令國人擔心。

　　外交部領事司提供的最新數據顯示，2011年有關部門處理各類領事保護案件約3萬起。

　　改革開放以前的30年，中國全部出國人數加起來只有28萬人次；而據中國外交部統計，僅2010年中國出境人員就突破6000萬人次。目前，有16000多家中國企業在海外發展，在海外負笈求學的中國留學生更是將近200萬人。

　　然而，隨著海外安全問題越來越多元化，中國公民遭遇的海外安全事件形態也趨於多樣化、複雜化，這幾乎是所有參與到全球經濟一體化進程中的國家遇到的共同挑戰。

　　中國國際問題研究所副所長、研究員董漫遠説，近期的蘇丹、埃及事件，總體屬於傳統安全挑戰，即一些國家由於自身原因或政局動蕩，導致局部地區治安惡化、發生武裝衝突甚至是戰爭，進而給中國海外公民或者企業發展帶來威脅。

　　與此同時，一些非傳統安全的因素如海盜、恐怖主義襲擊等，也開始頻頻威脅中國公民的人身財産安全。此外，疾病、自然災害等重大突發事故對中國公民的安全衝擊也越加頻繁。近年來，海地、智利以及日本發生的地震、海嘯等自然災害，都影響到中國公民在海外的生存和發展。

　　面對日益嚴峻的海外安全挑戰，多方聯動、加緊構建一張保護中國公民生命財産安全的“保護網”，已經成為擺在中國政府、企業和公眾面前的重大課題。

　　“中國政府設立的一整套海外公民保護的協調機制和應急機制，接受了一系列重大事件的考驗，建議將這些有效舉措及時上升到法律法規層面，推動領事保護專門立法的進程。”中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉説。

　　專家表示，國內的《突發事件應對法》側重處理國內突發事件，亦應突出國際視野，把海外中國公民的安全保護，納入重大突發事件應急機制當中。

　　在當前信息技術迅猛發展的當前，及時利用微博、QQ等新技術方式，也是搭建“海外安全網”的重要環節。中鐵十三局集團四公司黨委書記劉敏説，一些海外突發事件中，企業前後方之間通過微博、網絡等即時通訊工具實時聯絡，能有效保證信息溝通順暢，即時調整有關危機處理方案，“這些是寶貴的實踐經驗。”