近日，財政部有關負責人就《彩票管理條例實施細則》的有關問題做出了詳細的解釋，其中，更是對民眾較為關心的“非法彩票”以及公益金管理問題都做出了較為詳盡的解釋。

　　主持人：安穎 羊城晚報記者

　　嘉賓：宏陽 資深媒體彩票從業人員

　　彩民：張慶

　　張慶：彩民們對於私彩的橫行無能為力，這次的細則對這方面做了哪些規定？

　　宏陽：近年來，一些地方非法“六合彩”、地下賭球以及擅自利用電話、互聯網銷售彩票等非法彩票活動不同程度存在，有的已滲透到彩票銷售機構和站點，嚴重擾亂了彩票市場的正常秩序。為了加大對非法彩票的打擊力度，《實施細則》對“非法彩票”進行了明確界定，規定“非法彩票”是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票：未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；在中華人民共和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票；未經財政部批准，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票遊戲；未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。同時，還進一步要求縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和工商行政管理機關依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

　　張慶：《實施細則》對彩票公益金管理作了哪些規定？

　　宏陽：《實施細則》對《條例》中有關彩票資金管理術語作了解釋，對有關規定進行細化和補充，進一步加強了彩票資金管理。其中，進一步完善了彩票公益金的管理規定。規定彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理，專項用於社會福利、體育等社會公益事業；彩票公益金按照國務院批准的分配政策在中央與地方之間分配，由彩票銷售機構分別上繳中央財政和省級財政；逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，上繳省級財政，全部留歸地方使用。同時，還規定了彩票公益金的使用管理等情況應當公開、接受監督等內容。

　　此外，2009年公佈實施的《彩票管理條例》中已經規定，逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金。《實施細則》進一步細化規定：逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，由彩票銷售機構結算歸集後上繳省級財政，全部留歸地方使用。作此規定主要考慮是：逾期未兌獎的獎金主要是彩票中獎者逾期未予領取的獎金，將這些資金全部留歸地方分配使用，使得這些資金的使用更貼近彩民，有利於更好地發揮這些資金的使用效益；也充分體現了中央對地方的政策傾斜，有利於保護地方各級政府和有關部門支持當地彩票市場發展的積極性。 （安穎）

　　安穎