近日，經國務院批准，財政部、民政部、國家體育總局聯合公佈《彩票管理條例實施細則》（簡稱《實施細則》），將於3月1日起施行。《實施細則》細化了《彩票管理條例》（簡稱《條例》）的規定，吸收了我國現行彩票管理的成功做法，借鑒國際彩票管理的成熟經驗。

　　近年來，我國彩票市場平穩健康發展，彩票銷售規模與彩票公益金籌集量穩步增長。2011年，全國彩票銷售規模首次突破了2000億元，達2215億元，彩票公益金籌集量達634億元。1987年到2011年，我國累計銷售彩票達10951億元，累計籌集彩票公益金3433億元。

　　業內人士表示，《實施細則》發佈並將施行，是繼2009年7月施行《條例》之後我國彩票法制化建設和規範化管理的又一重要成果，是我國彩票發展和管理的重要制度保障。

　　中獎者決定捐不捐贈

　　看到自己選的彩號中了彩票大獎，肯定是一件開心事。但幸運彩民在開心之餘，卻有一些“私事”會覺得尷尬。比如，中了大獎、巨獎後捐款，似乎成了一個“規定動作”。

　　不過，《實施細則》規定，彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎者意願，不得以任何理由和方式要求中獎者捐贈中獎獎金。就是説，捐或不捐，完全由中獎者説了算。

　　非法彩票“長什麼樣”？

　　根據《條例》規定，非法彩票包括：未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；在中國境內擅自發行、銷售的境外彩票；未經財政部批准，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票遊戲；未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

　　“地下彩票”在個別地方“偷偷摸摸”存在，擾亂了正常的彩市秩序，必須嚴打。根據《實施細則》規定，公安機關和工商行政管理機關是依法查處非法彩票的執法主體，縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構負有“積極配合”的職責。

　　開設新彩種走何流程？

　　根據《實施細則》規定，彩票發行機構如申請開設彩票新品種，流程依次為：首先，彩票發行機構將擬開設彩票品種的申請材料報民政部、國家體育總局審核；其次，民政部或國家體育總局審核同意後，再向財政部提交申請材料；第三，財政部收到申請材料起10個工作日內，經初步審核，出具受理或不受理意見書；第四，假如受理申請，財政部通過專家評審、聽證會等聽取社會意見；最後，財政部自受理申請起90個工作日內，根據有關規定與社會意見作出書面決定。

　　明確規定幾個“時間點”

　　《實施細則》提到幾個“時間點”：

　　■ 每年5月31日前，彩票發行、銷售機構應向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金餘額、調節基金餘額等情況。

　　■ 彩票銷售原始數據保存期限，自封存之日起不得少於60個月。

　　■ 搖獎活動結束後，彩票發行、銷售機構負責搖獎的工作人員應當對搖獎結果簽字確認。簽字確認文件保存期限不得少於60個月。

　　■ 中獎者應當自開獎日起60個自然日內兌獎，遇全體公民放假節日或彩市休市，順延至節日或休市結束後第一個工作日。 劉珍華