本報北京2月1日訊　記者萬靜　周芬棉　由財政部、民政部、國家體育總局聯合發佈的《彩票管理條例實施細則》將從3月1日起施行。財政部有關負責人近日表示,按照《實施細則》規定,逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金,由彩票銷售機構結算歸集後上繳省級財政,全部留歸地方使用。

　　近年來,我國彩票市場平穩健康發展,彩票銷售規模穩步擴大,彩票公益金籌集量穩步增長。2011年,全國彩票銷售規模首次突破了2000億元,達到2215億元,彩票公益金籌集量達634億元。1987年到2011年,我國累計銷售彩票達10951億元,累計籌集彩票公益金3433億元。

　　如此巨大的彩票資金量,如何管理、使用、監督,都是人們關注的話題。比如彩票發行機構、彩票銷售機構對彩票遊戲獎池、派獎獎金等資金如何規範管理,2009年7月1日起施行的《彩票管理條例》並未明確,近日出臺的《彩票管理條例實施細則》規定,彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照彩票遊戲規則的規定設置獎池和調節基金。獎池和調節基金應當按照彩票遊戲規則的規定分別核算和使用。經同級財政部門審核批准後,彩票發行機構、彩票銷售機構開展彩票遊戲派獎活動所需資金,可以從該彩票遊戲的調節基金或者一般調節基金中支出。不得使用獎池資金、業務費開展派獎活動。

　　對於逾期未兌獎的獎金,《條例》規定納入彩票公益金。《實施細則》進一步細化規定:逾期未兌獎的獎金由彩票銷售機構結算歸集後上繳省級財政,全部留歸地方使用。這使得這些資金的使用更貼近彩民,有利於更好地發揮這些資金的使用效益。

　　此外《條例》明確了我國彩票資金的構成,彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的使用。但是對於什麼是“彩票資金”、什麼是“彩票資金構成比例”、“彩票資金的具體構成比例”等含義,《條例》並未作出具體説明。《實施細則》明確規定,彩票資金,是指彩票銷售實現後取得的資金,包括彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金。彩票資金構成比例,是指彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金佔彩票資金的比重。彩票資金的具體構成比例,是指在彩票遊戲規則中規定的,按照彩票銷售額計提彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的具體比例。

　　長期關注我國彩票法律制度的中國人民大學教授賈林青認為,《實施細則》進一步解釋、補充和細化了彩票資金及賬戶管理、彩票發行費管理、彩票公益金管理等規定,我國彩票資金管理工作逐步走向規範化。