美國商務部日前對華太陽能電池（板）雙反案做出反補貼緊急情況初裁，打破了之前中美間的對話氛圍。當地時間1月30日，美商務部在聯邦紀事上發佈公告稱，為防止難以補救的損害，美商務部決定將在2012年3月2日初步裁定反補貼稅率後，向前追溯90天開始徵稅，即2011年12月3日以後進口至美國的中國涉案産品均將被徵收反補貼稅。

　　無錫尚德相關負責人指出，美國商務部做出反補貼緊急情況初裁不具備法律效力，最後美國是否對華光伏企業徵收反補貼稅還得看3月2日的裁定，公司正在積極應訴。

　　需求加大促輸美産品激增

　　去年10月，美國7家太陽能電池板生産商向美國商務部和美國國際貿易委員會提起貿易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能電池(板)展開“雙反”(反傾銷、反補貼)調查，並徵收超過100%的反傾銷關稅。

　　中國政府和光伏産業界對此都表明了堅決反對的態度，並且指出美方的這一舉動將對中美兩國光伏産業乃至新能源産業的發展産生阻礙作用。而美方一度將公佈初裁結果自2012年的2月13日推遲到3月2日，此舉被看作是雙方通過對話手段解決“雙反”案的開始。

　　但美商務部日前認為，中國太陽能電池製造企業在2011年10-12月的較短期間內，向美國大量出口太陽能電池，其數量和金額與2011年7-9月期間相比，激增了15%以上。為防止難以補救的損害，美商務部決定將在2012年3月2日初步裁定反補貼稅率後，向前追溯90天開始徵稅，即2011年12月3日以後進口至美國的中國涉案産品均將被徵收反補貼稅。

　　業內人士指出，之所以追溯90天開始徵稅，是因為美商務部擔心中國光伏企業在初裁之前，有意加大對美國的出口量。二季度美國進入光伏裝機的旺季，一旦美商務部對華徵收雙反稅，屆時輸美光伏産品的價格將明顯提高，因而在2011年四季度和今年一季度，美國的供應商可能會加大採購量，而企業迫於庫存壓力也需要增加出口量。另外，由於美國幾個州太陽能光伏補貼項目即將到期，補貼政策將取消，一些美國光伏企業趁機加大了從中國的進口量。

　　擔心美雙反裁決傳導至歐洲

　　對於美國商務部的緊急初裁，無錫尚德相關負責人介紹，美國商務部做出的反補貼緊急情況初裁不具備法律效力，最後美國是否對華光伏企業徵收反補貼稅還得看3月2日的裁定，公司正在積極應訴。

　　追溯成立還需國際貿易委員會同意，目前這一決定對企業不會産生實質影響，即便美國針對華太陽能電池板企業“雙反”也僅對部分企業有直接影響。據了解，無錫尚德2011年出口美國的太陽能電池板約佔公司總出口量的20%，光伏行業對美的出口量在10%左右。

　　但上述分析人士指出，當前美國國內大選臨近，在貿易保護主義日漸抬頭的大背景下，此次初裁結果為最終“雙反”裁決結果奠定了基調。而一旦美國市場的“雙反”成立，接下來這種勢頭很有可能傳導至佔據大多數出口量的歐洲市場。

　　“現在最擔心美國對華雙反裁決會傳導至歐洲。”發改委能源研究所副所長李俊峰介紹，中國光伏産品95%以上都出口到海外市場，特別是集中于歐洲市場，如果歐洲市場也對中國光伏産品實施反傾銷，將對中國光伏業帶來致命一擊。A股光伏企業2011年業績預告也顯示，國內光伏企業的凈利潤正迅速下滑。（王榮）