據經濟之聲報道，國務院新聞辦今天(2日)舉行新聞發佈會，邀請中央農村工作領導小組相關負責人對2012年中央一號文件進行了解讀。今年農業農村工作的中心任務是保障農産品的有效供給，重點在加強農業技術創新。一號文件在基層農技推廣方面確立了“一個銜接、兩個覆蓋”的政策目標。

　　2011年中國糧食總産量達11424億斤，實現了歷史罕見的“八連增”。在糧食大幅增收的同時，主要農産品的價格也出現大幅上漲和劇烈波動的現象。農産發展的好勢頭能否持續？農産品市場頻繁波動能否有效應對？

　　中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，正是基於這樣的擔憂，2012年的中央一號文件把保障農産品的供給作為今年農業農村工作的中心任務。

　　陳錫文：中國正處在工業化城鎮化的快速推進時期，在這個時期從中國的國情出發，進一步增加對農業水土資源的投入餘地越來越小，同時靠增加化肥農藥的投入，不僅提高了農業的成本，也有污染。正是從這個意義上講，必須依靠科技進步來保持農業的穩定持續發展。

　　數據顯示，中國每年登記的農業科技新成果3000多項，但真正轉化到生産中的只有40%，而形成規模的則不到30%。陳錫文説，推進農業科技創新，必須加快現有農業科技創新體制改革。

　　陳錫文：從體制角度來看，要促進農業科研、和生産緊密結合。如果研究成果只是為了去評職稱，為了出版著作，實際上對生産的促進就非常有限。當然體制不光是在科研方面，推廣方面也有很多體制問題。

　　一號文件還首次明確了農業科技公共性、基礎性和社會性的定位，在去年中央財政“三農”投入首次超過1萬億的基礎上，今年將進一步增加“三農”和農業科技方面的投入。

　　對於目前農技推廣體系較為嚴重的線斷網破人散的問題，一號文件確立了基層農技推廣“一個銜接、兩個覆蓋”的政策目標。所謂“一個銜接”，是指鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接。

　　而“兩個覆蓋”，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健解釋説：“兩個覆蓋”，一個是農技推廣體系改革與建設示範縣，今年要覆蓋到所有的農業縣(市、區、場)。這個覆蓋講的主要是投入財政資金，解決基層農技推廣機構沒有工作經費的問題。一個是農業技術推廣機構條件建設的項目要覆蓋全部的鄉鎮，這個錢是發改委的資金，主要是解決他們的辦公條件。

　　針對日益嚴峻的“未來農村誰種地”的問題，唐仁健説：要培育職業農民、專業農民，讓新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業生産的現代化經營。今年的一號文件中特別講到了這一點，今後青年農民回鄉創業，包括搞家庭農場，在財稅、信貸政策上都要給予相應的支持，這也是WTO“綠箱政策”中很重要的一條。 （記者黃耀偉）