近日，網絡上一組南京城管圍觀小販的圖片引來熱議，被網友稱為“圍觀執法”的新方式被人稱讚。事後南京城管對外解釋並非“圍觀執法”，而是正在勸説佔道賣魚的商販離開，並引用“溫和”一詞予以強調説明。且先不論事實的原委，此次南京城管的表現頓時與公眾一貫認定“粗暴”的執法形象成了鮮明對比，由此，關於城管執法方式的討論再次成為焦點。

　　曾與南京城管“圍觀執法”同樣引來關注的是武漢城管。在2009年月15日武漢城管首創“眼神執法”，“溫和”程度南京城管與之比較起來是有過之而無不及。執法方式不同，最終結果同樣有效，兩地城管成為人們推崇的榜樣，自然的迎合了公眾希望看到的文明執法理想狀態。

　　相反，與之相對應的是部分城市城管的暴力打砸，強搶沒收，在街頭與小商小販的爭執衝突常常見諸媒體。城管與小商販的矛盾幾乎不可調和，而小商販見到城管幾乎撒腿就跑的現實之餘城管變成了千夫所指的對象，在城市管理部門中對城管的不滿意程度遙遙領先其他部門。

　　曾有人就呼籲過勿要管理小商小販。在現實生存壓力，就業難的情況之下，很多進城的農民甚至剛畢業的大學生依靠擺攤，流動的買賣生存，這些人是現實社會中的底層人士，在種種的無奈之下無奈走出家門，做起小買賣，一旦清查甚至罰款就等於砸了人家的飯碗。而在現實的時代背景之下，城管恰處在城市化進程與城市管理直接執行者的兩難境地。

　　一邊是城市的管理方，為了保證正常良好的市場秩序，為了美化城市環境，部分城市打著“穩定”的旗號開始清除街邊流動小販。城管是直接與這類群體打交道的管理人員，同時城管的相關法律歸屬一直模糊不清，小商販在為生存掙扎的同時，必然會與城管強行對抗，甚至大打出手。曾經在瀋陽就發生過商販把城管打死，然後商販集體圍攻法院幫助商販求情的盛況。在一樁樁一件件的事例之後，城管在公眾心中的形象一落千丈，暴力執法幾乎成為城管的代名詞。各地方城市也先後在積極樹立城管的健康形象，但是在執法方式上依然存在很大的改進空間。公眾對“圍觀執法”以及“眼神執法”的熱捧是公眾期待的理想縮影。

　　不論是飛揚跋扈還是溫和的勸説，最終的結果都是勸走小商小販，兩種不同的方式，結果似乎並無區別。公眾一致認可後一種方式，似乎更符合政府所倡導的為人民服務的理念。因此關於提升城市管理水平的討論，不過是執法方式的轉變。特別是對於城市底層的社會大眾，他們來自五湖四海，舉家在城市生存，需要來自城市政府以及社會的關愛。南京、武漢城管的執法方式看起來更具人性化的光輝，畢竟他們所面對的是特殊的一個群體。

　　近年，城市化進程的加快，越來越多的農民無奈放棄了土地，開啟了城市生活。面臨巨大的就業壓力，一無所長的農民兄弟只能自謀職業為生。這對於城市管理者而言，從某種角度來講是一種拖累，或是一種打擾。但若予以徹底清除，這一階層將面對著致命的打擊，他們又將何去何從？在政策的引導之下進了城卻無棲身之處，曾經的田園變成了工廠，變成了高樓大廈，而他們再也回不去了。

　　在這個背景之下，農民進城，生存，甚至在尋找生存方式的過度階段困難重重，是否該對他們多一份理解，寬容，

　　甚至文明的對待他們，或許這不單單的是城管的責任，而是來自社會的關愛。