1月29日,南京鎖金村一處路口,十多名身著制服的城管隊員肅立圍觀佔道經營的魚攤,不一會兒,攤主便抵擋不住,匆忙撤攤。據了解,在該路邊佔道做生意的部分攤販,在城管執法時軟磨硬扛,城管隊員便採取圍觀執法的方式,盯走攤販。(1月30日《中國青年報》)

　　南京城管隊員採取圍觀執法的方式,盯走攤販,這種執法方式引來人們熱議。

　　“叫囂乎東西,隳突乎南北”,一些城管粗糙或粗暴執法的場景,早已讓公眾憤慨乃至“熟悉”,而如今圍觀式執法一面世,似乎讓人不太適應,不乏網友冷嘲熱諷,既不看好,亦不認同。

　　從粗糙執法、粗暴執法到圍觀式執法,這是一種進步。當前,不少地方的城管在執法過程中存在粗暴作風,不屑于也沒有耐心溫柔執法。如今,能做到執法溫柔,既是對法律的尊重,也是最攤販權益的捍衛。執法人員執法是其權力,但絕無權利傷害執法對象。城管理性執法,必能贏得攤販認可,減少暴力衝突。

　　事實證明,不靠暴力執法,城管照樣能夠達到執法目標。在圍觀執法之下,攤販抵擋不住,匆忙撤攤,就是最具説服力的例證。因此,圍觀執法具有深遠的範本效應。

　　當然,對圍觀執法,還應該思量其能走多遠?有多少信奉城管會這樣極大地耐心堅持溫柔執法?如果攤販不配合,城管能堅持多久?如果城管耐心耗盡,重拾暴力執法,怎麼辦?

　　很顯然,欲解決這些難題,需從制度上防範城管暴力執法,用制度保證城管溫柔執法。前不久,北京市副市長劉敬民表示,城管人員“凡是打人的都要開除,誰也不要求情。”開除打人者是為了整個城管隊伍。誠然,對迷戀暴力執法的城管一定要嚴懲不貸,一旦觸犯刑法,還應該承擔刑責,如此一來,城管才不敢迷戀暴力執法。所以,從構建制度入手,才是緩和城管和攤販關係的釜底抽薪之舉。

　　當然,在倡導城管溫柔執法的同時,還要保證攤販的合法存在。當前,無論是坊間還是學界都呼籲攤販合法化,城市應善待攤販。比如,經濟學家厲以寧表示:“在當前情況下,就業問題這麼重要,給小攤販留條路,不要讓這些小攤販整天躲來躲去的。” 總之,給攤販留條生路,既是城市保持活力的必需,更是弱勢群體生存的必須——因為不少時候,“擺攤是窮人的最後一條出路”。秦淮川

　　(來源:大眾日報)