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保“胃”戰,如何攻克“九龍治水”

發佈時間:2012年02月05日 03:19 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報 | 手機看視頻


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  話龍點經③

  弓 刀

  俗言:人多亂,龍多旱。中國的食品安全領域便是一個標本。

  化學火鍋、三聚氰胺奶、毒大米、毒豆角……國人的胃,何時能告別“八個大蓋帽管不好一頭豬”之痛?人們一直在思索、呼籲。一種理想化的路徑顯然是,通過更高規格的協調機制,讓各部門責權明確、無縫對接,從而變“九龍治水”為“九龍共治”。

  然而,當美好構想一頭扎進紛繁的現實利益勾連,各種難題紛至沓來。“食”面埋伏的悲催局面,實難從某一方位單兵突進便可突圍,而必須從頂層設計、細節考量、權力本能、懲戒機制等多維度求解。

  誠然,當前食品安全領域最顯眼、最受人詬病的,當屬諸多部門管轄職能的含混與斷裂。“集體磨洋工”的心理暗示下,“誰都能負責,誰都無需擔責”,除了偶爾有部門為政績計抓幾個大案要案外,常規性的監管在基層各職能部門早已是“牛欄關貓”。因此,對各部門責權進行清晰梳理,對“接合部位”精心縫合與重設,確屬必要;新設一個由主要領導挂帥、更高級別的協調機構(食安委),統攬全局,亦能收到“一句管一萬句”之神效。但我們總不能每出現一類難題都成立一個“委”吧!如何突出難點重點、又避免疊床架屋和補丁滿目,尚需更大智慧。

  這就要論及各部門既得利益格局的打破。細細體察便知,食品安全之所以老大難,除“麻木不仁、缺乏責任心”之外,各職能部門各管一截、各管一塊背後的利益牽扯,是又一個內在成因。部門利益也是利益,無利不起早在基層已成常態。龐大的食品安全監管官僚機構,理想狀態下本應迸發出強大的監管合力,遺憾的是,卻在這種“有利則搶”與“無利則躲”的內耗中,變得疲軟而可疑。那麼,變“八個大蓋帽”為“一個大蓋帽”就能管好嗎?此前藥監系統的驚天群腐便是反例。分權,則有推諉扯皮之亂;集權,也可能生出大肆尋租之亂。

  可見,唯有將權力曬于陽光下、關進籠子裏,令司監管之職的公僕們不得不兢兢業業、恪盡職守,不敢不戰戰兢兢、如履薄冰,才有可能遏制食品安全“九龍治水”怪胎的變種們繼續流傳。

熱詞:

  • 治水
  • 三聚氰胺
  • 內在成因
  • 頂層設計
  • 龍多
  • 豆角
  • 食品安全監管
  • 藥監
  • 單兵
  • 多維度