近日，北京市住建委轉發住房和城鄉建設部《關於做好2011年擴大建材下鄉試點的通知》，從今年起北京成為試點地區實施建材下鄉政策，具體政策將在近期發佈。通知指出，將重點推進節能門窗、(散裝)水泥等建材産品以及新材料、新體系在農宅建設中的應用。業內人士表示，建材下鄉政策對建材企業影響不大，不過將帶動和刺激建材上下游産業的消費。

　　各地補貼差異較大

　　2010年中央一號文件提出建材下鄉政策，去年9月，住建部、工信部等五部委聯合下發了《關於做好2011年擴大建材下鄉試點的通知》，北京市、天津市、山東省、重慶市和寧夏回族自治區擴大成為試點。根據文件精神，將繼續推動水泥下鄉，積極推廣使用散裝水泥，對使用節能建材産品和採取節材措施的農戶予以補助。

　　據了解，山東省、寧夏回族自治區已相繼公佈了建材(水泥)下鄉的相關補貼標準，部分城市已將補貼的水泥發放到農戶手中。天津、重慶的建材下鄉工作也開始了前期的準備方案，相關補貼標準和方式有待相關文件公佈。

　　重慶市城鄉建設委員會村鎮建設處相關人士對中國證券報記者表示，目前重慶建材下鄉的準備工作正在穩步推進之中，正在與有關部門協商如何操作，至於何時公佈方案和實施尚無明確時間表。

　　根據五部委的通知，在制定相關補貼措施時要充分考慮各地的經濟基礎和補貼數量，並未出臺統一的標準，而是將自主權交給地方。由於建材下鄉由地方財政出資，地方根據自己的財力制定標準有利於相關政策的落實。與家電下鄉不同的是，此次建材下鄉不是向農戶直接補貼資金而是直補水泥。山東省和寧夏回族自治區已經開始施行了建材下鄉政策，不過在補貼農戶數量和標準及補貼方式上存在很大差異。山東省按照計劃在試點期間共補貼農戶10萬戶，每戶補貼2000元的水泥；而寧夏則按照計劃新建農宅1萬戶，每戶補貼水泥13噸。

　　對水泥企業影響不大

　　隨著去年以來國家對樓市調控力度的加大，房地産行業受到衝擊，下游建材行業也萎靡不振。此外，去年下半年的歐債危機也導致建材出口受阻。工信部數據顯示，去年水泥及水泥熟料出口均呈持續大幅下降態勢。

　　水泥行業産能過剩已是不爭的事實，數據顯示，2011年全國水泥産量超過20億噸。不過由於建材下鄉補貼水泥數量所佔比重微乎其微，對緩解目前水泥市場的飽和狀態可謂“杯水車薪”。另外，從近兩年水泥下鄉試點來看，建材下鄉對改變行業産能過剩的現狀並無明顯效果，但或拉動整個農村住房和消費水平。此外，未來節能建材將成為建材下鄉推行的重點，將進一步加快和擴大新型優質建材和新型整體房屋的推廣應用，加快建材業生産和消費結構的更新、調整與升級，推動建材行業的發展。

　　主營新型建材的北新建材(000786)證券部相關人士對中國證券報記者表示，為順應相關政策，公司銷售渠道已經開始下沉，以擴大覆蓋面。公司為推動新型建材和新型房屋下鄉做了充足的準備工作，建立有針對性的産品方案、市場渠道和服務體系。

　　水泥製造板塊昨日表現疲軟，同花順數據顯示，水泥製造板塊下跌2.79%，個股方面僅有ST秦嶺(600217)飄紅，除兩停牌公司之外，其餘20隻個股全線下跌。記者 李香才