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羊城晚報:公開供水成本 更應合理分擔成本

發佈時間:2012年02月01日 07:52 | 進入復興論壇 | 來源:《羊城晚報》 | 手機看視頻


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  根據國家有關規定,廣州市自來水公司29日起向社會公開供水成本。此次公開內容主要為自來水企業從2008至2010年3年間有關經營情況和成本數據,包括企業財務、人員工資、企業利潤,以及西江引水工程費用等內容。

  公共服務類的産品價格涉及廣大群眾的基本生活成本,其定價和供應都與群眾生活密切相關。為群眾提供價廉物美的公共服務産品,是政府的主要職責,也是其獲得公眾擁護的基礎之一。政府説要主動接受人民群眾的監督,其中很重要的一點就是讓群眾監督水、電、氣、通訊、網絡等壟斷的、非市場化的公共服務供應。自來水公司按照規定向社會公佈供水成本,就是這樣一種舉措,應該予以肯定。

  物價部門稱,公共服務産品的定價原則是“保本和微利”,此話看似有道理,實際卻值得商榷。且不説如果所有公共服務都“保本和微利”,那麼政府收那麼多稅是幹什麼的?就算“保本和微利”,如果連成本都不讓百姓知道,怎麼證明你定的價格是“保本和微利”呢?就像此前廣州的士調價,民眾一再呼籲,但有關方面始終不公佈“份子錢”的構成。

  不少人認為,公佈供水成本,尤其是西江引水工程的年增成本都列入,實際是在為提水價作鋪墊。這種分析有一定的根據。事實上,進行水價調整成本公開試點,也是全國的統一部署。市物價局也證實,已經接到市自來水公司提出調整自來水價格的申請,將於2月下旬召開聽證會,對水價調整方案公開聽證。

  但是我以為,公佈供水成本,主動接受社會監督,就應該不只是提價才公佈,而應該是每年公佈,不斷接受社會監督。

  就講西江引水工程,它徹底改變廣州飲用水源的狀況,在所有亞運建設工程裏最受市民稱讚。其增加的供水成本是很大的,但其使用年限也很長,只要折舊年限足夠長,市民是願意為此付出必要成本的。但廣州原本沒有必要到那麼遠去取水的,是犧牲環境的經濟發展讓水源變得如此遙遠。那麼在經濟發展中財政大幅增加的政府,是不是也應該為此付出必要的成本呢?

  固然,水資源費的增加,是每個用水者應該承擔的。但是,居民用水畢竟和企業用水不一樣,既然我們的一切工作都是為了讓人民群眾過上好日子,那麼,提高居民用水價格,就必須考慮居民的承受能力。尤其是為推進階梯式水價,促進節約用水,緩解自來水成本上漲壓力,保證城市供水質量和安全而進行水價調整,必須注意每個用水者承擔階梯水價的公平公正。此前,對不論一個供水錶用水常住人口多少,按表核定廉價的基本用水量的做法,許多市民已經表示不合理。

  政府提供的任何公共服務及産品定價,市民都應有知情權,也只有向社會公開才能接受監督。公開是接受社會監督的基本要求,但願其他的公共服務産品也能夠公開其成本。

  (作者係廣東省政府參事)

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