首席評論

　　□王則楚

　　根據國家有關規定，廣州市自來水公司29日起向社會公開供水成本。此次公開內容主要為自來水企業從2008至2010年3年間有關經營情況和成本數據，包括企業財務、人員工資、企業利潤，以及西江引水工程費用等內容。

　　公共服務類的産品價格涉及廣大群眾的基本生活成本，其定價和供應都與群眾生活密切相關。為群眾提供價廉物美的公共服務産品，是政府的主要職責，也是其獲得公眾擁護的基礎之一。政府説要主動接受人民群眾的監督，其中很重要的一點就是讓群眾監督水、電、氣、通訊、網絡等壟斷的、非市場化的公共服務供應。自來水公司按照規定向社會公佈供水成本，就是這樣一種舉措，應該予以肯定。

　　物價部門稱，公共服務産品的定價原則是“保本和微利”，此話看似有道理，實際卻值得商榷。且不説如果所有公共服務都“保本和微利”，那麼政府收那麼多稅是幹什麼的？就算“保本和微利”，如果連成本都不讓百姓知道，怎麼證明你定的價格是“保本和微利”呢？就像此前廣州的士調價，民眾一再呼籲，但有關方面始終不公佈“份子錢”的構成。

　　不少人認為，公佈供水成本，尤其是西江引水工程的年增成本都列入，實際是在為提水價作鋪墊。這種分析有一定的根據。事實上，進行水價調整成本公開試點，也是全國的統一部署。市物價局也證實，已經接到市自來水公司提出調整自來水價格的申請，將於2月下旬召開聽證會，對水價調整方案公開聽證。

　　但是我以為，公佈供水成本，主動接受社會監督，就應該不只是提價才公佈，而應該是每年公佈，不斷接受社會監督。

　　就講西江引水工程，它徹底改變廣州飲用水源的狀況，在所有亞運建設工程裏最受市民稱讚。其增加的供水成本是很大的，但其使用年限也很長，只要折舊年限足夠長，市民是願意為此付出必要成本的。但廣州原本沒有必要到那麼遠去取水的，是犧牲環境的經濟發展讓水源變得如此遙遠。那麼在經濟發展中財政大幅增加的政府，是不是也應該為此付出必要的成本呢？

　　固然，水資源費的增加，是每個用水者應該承擔的。但是，居民用水畢竟和企業用水不一樣，既然我們的一切工作都是為了讓人民群眾過上好日子，那麼，提高居民用水價格，就必須考慮居民的承受能力。尤其是為推進階梯式水價，促進節約用水，緩解自來水成本上漲壓力，保證城市供水質量和安全而進行水價調整，必須注意每個用水者承擔階梯水價的公平公正。此前，對不論一個供水錶用水常住人口多少，按表核定廉價的基本用水量的做法，許多市民已經表示不合理。

　　政府提供的任何公共服務及産品定價，市民都應有知情權，也只有向社會公開才能接受監督。公開是接受社會監督的基本要求，但願其他的公共服務産品也能夠公開其成本。 （作者係廣東省政府參事）

　　王則楚