1月29日，南京鎖金村一處路口，十多位身著制服的城管隊員肅立圍觀佔道經營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。據了解，當天是節後上班首日，針對少數攤販不進市場仍在路邊做生意，城管隊員便採取圍觀執法的方式，生生盯走了攤販。（1月30日國際在線）

　　果然是“圍觀産生力量”，看著網上紛紛流傳，真實還原南京城管“圍觀執法”氣勢與神韻的那組新聞照片，眾多網友確實眼睛為之一亮，並不吝發出“文明執法”、“和諧管理”的陣陣讚嘆和美譽。

　　比起動作兇猛的粗暴執法，現于南京的“圍觀執法”景象，著實堪稱為改善和提升城管形象，吹來了一縷新風，撐起了一種口碑。不過，叫好之後，似乎也不必“一白遮百醜”地過度闡釋與拔高。至少在我看來，關注和探討城管的“圍觀執法”，不應回避或忽略一個“適賞與適用”的問題。

　　顯而易見的是，假如以追求獨到、突出新意的宣傳理念來看待，一組城管“圍觀執法”、盯走佔道攤販的新聞照片，真的稱得上是一支神來之筆，是一種高明謀略。因為，城管隊員這麼無聲無息地一“圍”，再加上諸多媒體有聲有色地一“炒”，既輕鬆和諧地解決了佔道擾市，又不可限量地換來了公眾讚譽。倘若南京城管有個系統內部的宣傳年評，我很是看好“圍觀執法”將來的問鼎實力。

　　“圍觀執法”的宣傳價值或適賞價值自不待言，而相比之下，它的適用和實用價值，可能就未必那麼令人樂觀、值得信服了。譬如這次南京城管在“圍觀執法”中顯露出來的有效圍觀力，儘管讓外界和公眾看得賞心悅目、嘖嘖稀奇，但細細想來，這或許僅僅是特定的弱勢違規場合下，才能如願襯出的一種美譽罷了。對於個體商販的佔道設攤，這種“圍觀執法”固然效果不錯。而要是換了違章搭建、亂倒雜物，或是背景更深、後臺更硬的違規群體及對象，估計你“圍”得再久，大概也是於事無補的了。

　　劍走偏鋒、取角刁鑽地來談論城管“圍觀執法”的適賞與適用，倒不是心態詭異，天然抵觸于城管隊伍的新風貌和新氣象。只是想實事求是地表露一種觀點和思維：“圍觀執法”當然讓人瞧了心清氣爽，但其執法威力的局限性、弱效性、甚至是淺表性和象徵性，要説也是可想而知、不必諱言的。有意或是無意地把“圍觀執法”吹得太神，捧得太高，要麼是種瞎湊熱鬧，要麼便是“別有用心”了。

　　一是一，二是二。説到底，公權部門的執法管理，其核心標桿只能唯“用法必慎、執法必嚴”是從。少量的“圍觀執法”，無妨視作是推崇文明和諧的積極展示。但更多的時候，公眾還是希望不設特定條件，沒有區別對待，只有“法律面前、人人平等”的“統一執法”。（司馬童）