溫家寶總理在全國金融工作會議上講話指出，大力整頓金融秩序，嚴厲打擊高利貸活動和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動。(1月30日《人民日報》)

　　整頓金融秩序是經濟發展的需要。當下，民間借貸特別是高利貸亂象影響社會正常秩序，干擾正常金融業務開展，影響到金融對經濟的支持力度。筆者認為，大力整頓金融秩序的重點仍然要放在治理“金融三亂”上。

　　所謂“金融三亂”是指單位或個人亂集資、亂批設金融機構、亂辦金融業務。“金融三亂”是上個世紀90年代我國金融業出現混亂的三種表現形式，後來經過下大力氣治理整頓，基本銷聲匿跡。然而，這幾年居然又死灰復燃，目前金融出現的混亂局面仍集中表現在“金融三亂”上。

　　亂集資現象在全國都有不同程度的存在，特別是浙江一些地區大有愈演愈烈之勢。在全國其他地區單位、企業或者個人以高息為誘餌非法集資情況也時有發生。

　　亂批設金融機構現象非常嚴重。以筆者觀察，最少表現在兩個方面：一是亂批設擔保公司、小額貸款公司。從全國大城市到小縣城滿大街的擔保公司、小額貸款公司就可略見一斑。二是亂批設各類交易所。這幾年一股亂批設各類交易所可謂“風起雲涌”。而無論是産權交易所、藝術品交易所，還是大宗商品交易所、林木交易所等都是帶有金融期貨性質的金融類業務，大部分天生就帶有投機炒作成份。已經在嚴重干擾正常的金融産品交易秩序，給投資者釀造巨大金融風險。

　　亂辦金融業務非常普遍。擔保公司和小額貸款公司本身就沒有吸收公眾存款和集資的業務權力，而一些擔保公司和小額貸款公司卻變相非法吸收存款，或者以高息為誘餌非法集資。一些商業銀行以高回報為誘餌，推出理財産品，使得金融理財市場魚龍混雜、亂象叢生。

　　經濟決定金融，金融又反過來促進經濟發展。如果金融秩序混亂，正常金融秩序得不到維護，那麼，金融不但不能支持經濟發展，反而會阻礙經濟發展和擾亂經濟秩序。比如：浙江一個時期以中小企業融資難為藉口要求放寬金融準入，結果使得擔保公司、小額貸款公司都成為高利貸公司，民間借貸演變成高利貸，非法集資愈演愈烈，最終資金鏈條斷裂，風險爆發，造成企業、投資者乃至整個經濟都受到重創。

　　民間借貸是正規金融的補充，但必須在合法合規情況下開展。對於變相的民間借貸必須遏制，必須嚴厲打擊高利貸活動和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動。

　　必須整頓擔保公司、小額貸款公司、典當行等機構。堅決規範擔保公司、小額貸款公司業務，對於非法吸收存款、亂集資、從事高利貸業務的要堅決打擊清理，直至取消機構。當務之急是將擔保公司和小額貸款公司設立審批權、日常監管權由地方政府轉給人民銀行和銀監會。

　　堅決清理整頓各類交易場所。各地區和有關部門要按照國務院有關文件要求和部署，清理整頓産權交易、文化藝術品交易和大宗商品中遠期交易等交易場所，維護正常的市場秩序和社會大局穩定。

　　堅決整頓清理商業銀行旨在變相拉存款、繞貸款計劃規模的各種理財産品。

　　總之，對“金融三亂”死灰復燃狀況要高度重視、堅決整頓清理，確保一個健康、乾淨的金融生態環境，服務於經濟，支持經濟發展。