本報訊記者郭寧、實習生陳陽報道：如果行政處罰裁量權不能合理行使，就會造成行政權力擴張、行政處罰隨意性大以及“同案異罰”等問題。為規範行政處罰裁量行為，保障和監督行政處罰實施機關正確行使行政處罰裁量權，《江西省規範行政處罰裁量權規定》出臺，並於2012年3月1日起實施，執法部門在開出行政處罰單時，再也不是一開了事，而要充分聽取當事人的陳述、申辯，裁量因素要在處罰決定中予以説明。

　　不能“同案異罰”

　　一些行政處罰，往往規定類似于“1萬元以上10萬元以下”相差極大的處罰規定，給某些執法人員“可操作”空間，致使相同的違法情節，卻遭遇到相差甚大的處罰。對此，《規定》提出，法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節劃分明確具體的不同等級。

　　輕微違法及時糾正免罰

　　有下列情形之一的，依法不予行政處罰：違法行為人不滿14周歲的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的；違法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外；其他依法不予行政處罰的。

　　同時，有下列情形之一的，可制定給予從輕或減輕行政處罰的執行標準：違法行為人滿14周歲不滿18周歲的；受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；主動消除或減輕違法行為危害後果的；配合行政執法部門查處違法行為有立功表現的；其他可以給予較輕處罰的。

　　裁量因素要予以説明

　　《規定》提出，行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權時，應當執行有關法律、法規、規章規定的告知、聽證、説明理由、職責分離、集體討論決定等制度。並應當充分聽取當事人的陳述、申辯，並記錄在案；所認定的事實和給予不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量因素，應當在案件調查報告和行政處罰決定書中予以説明。

　　我省將規範行政處罰裁量權的工作情況，納入各級人民政府和行政處罰實施機關依法行政考核內容。

　　濫用裁量權要離崗培訓

　　公民、法人或其他組織認為行政處罰實施機關違法行使行政處罰裁量權的，可以向本級人民政府有關部門和上級行政處罰實施機關投訴、舉報。接受投訴、舉報的部門對受理的投訴、舉報應當調查核實，依照職權在30日內作出處理，並將處理情況書面告知。

　　行政執法人員違反規定，濫用行政處罰裁量權的，由所在機關給予批評教育、離崗培訓的處理，或由行政執法證件核發機關取消其執法資格；情節嚴重的，依法給予處分。