如果在百度上搜索“承重墻拆除”，首先躍入眼簾的就是一連串所謂“專業從事承重墻拆除工程”的廣告，足以反映出這種拆除行為在當今社會的普遍性。那種基於裝修佈局考慮而拆除承重墻的做法，非但會危害到單棟房屋的自身安全，同時也會給其他業主帶來安全隱患。

　　既然拆除承重墻具有這麼明顯的危害性，那麼去阻止就不該有什麼困難。但在以往的執法過程中，這卻成了一道難題。即便物業、鄰居幾次三番地制止相關業主拆除承重墻，但後者往往對此置之不理，前者又無法實施具有強制性的執法手段，結果往往是不了了之，大家在提心吊膽中過日子。

　　現在這個執法領域內的難題，在立法層面上得到了有效地解決。在2009年7月1日實施的《上海市房地産登記條例》中，專門針對承重墻問題制定了一系列規定。比如其中第二十一條第三款就規定，“行政執法機構對損壞房屋承重結構的認定”將被記載入房地産登記簿。之後第三十一條和第四十六條又規定，相關房屋在辦理産權轉移或者進行抵押時，如果之前存在著損壞房屋承重結構的記錄，那麼“應當提交行政執法機構出具的已完成整改的證明文件”。別小看就這麼條規定，當時還費了一番週折。

　　最早的想法是，既然拆除承重墻具有這麼明顯的危害性，那就明令不得登記就行了。但從法律的嚴謹性看，似乎還不是很經得起推敲。因為這只是一個登記行為，不涉及對違法行為的處罰。怎麼解決這個難題？還是問計於民。

　　2008年6月，上海市人大常委會在對《條例》草案進行初審之後，隨即在媒體上將草案公佈，公開向社會徵求意見。短短一個月時間裏，已經收到意見、建議類來信、傳真和電子郵件共110件，其中有78件對條例修訂草案提出了修改意見和建議。接下來在2008年7月，上海市人大常委會又針對包括破壞承重墻在內的一些焦點問題，專門舉行了聽證會，安排百姓代表、房地産開發企業及物業管理企業代表、法律界人士對於問題進行討論。尤為值得一提的是，上海人大公眾網還對此次立法聽證會進行了全程文字直播，貫徹了“真正讓立法走進千家萬戶，走進百姓心中”的精神。結果正是來自社會各界的集思廣益，確保《條例》針對承重墻問題制定了具有針對性和可操作性的規定。

　　《條例》針對承重墻問題的制度設計，體現出一種“四兩撥千金”的智慧，在不激化矛盾的前提下解決了現實中的一道難題。根據《條例》的規定，如果業主實施了破壞承重墻的行為，那麼相關房屋未來就無法辦理買賣、抵押等手續，這可能導致業主在經濟上蒙受重大的損失。出於對於這種情況的顧慮，業主在裝修過程中拆除承重墻的動力就會大大降低，結果就是客觀上減少了承重墻被拆除的情況。 (方言 本欄目由上海市法治研究會供稿)