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解決站車交接案件監督難可從四方面著手

發佈時間:2012年01月29日 12:12 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  站車交接案件是指旅客列車上發生的鐵路刑事案件,由負責該列車乘務的乘警隊所屬的鐵路公安機關立案偵查後,就地移交前方停車站鐵路公安機關進一步偵查的案件。這類案件具有鮮明的鐵路特色。其特點主要表現為管轄上的跨地域性,大多案件的行為地、結果地、移交地不一樣,可能跨幾個鐵路局、跨幾個檢察院的管轄地。而且立案偵查和後期的偵查取證是不同的公安機關,給鐵路檢察機關的辦案增加了指導、監督的難度和風險。因此,解決站車交接案件監督難,可從以下四方面著手。

  一是加強溝通協調,落實檢警聯席會議制度。鐵路公安處和鐵檢院要在站車交接案件工作中加強協調溝通,明確規定鐵路公安處在每個季度末向鐵檢院書面通報站車交接案件的發案、立破案、提請批捕、撤案和其他情況;同時鐵檢院在每季度末要向公安機關通報站車交接案件的審查逮捕、立案監督、偵查活動監督工作情況,特別是要通報對有報案登記而未立案、有交站記錄無回執等案件的監督情況,實現信息的共享和對稱交流。對於有關案件登記臺賬、辦案記錄、交站手續等原始資料,鐵檢院偵查監督部門經主管檢察長批准可以指定專人到公安機關查閱。鐵路檢察機關審查站車交接案件時要重點審查有報案登記而未立案的案件、有交站記錄而無回執的案件、有旅客報案而未予登記的案件。對站車交接案件工作中遇到的困難和問題,要在及時溝通的前提下,通過每季度末召開的檢警聯席會議來協調解決。

  二是加強信息交流,建立橫向信息通報機制。鐵路公安處和鐵檢院要建立站車交接案件監督工作臺賬,進行專項統計,對站車交接案件實行一事一表登記和電腦化管理。各鐵檢院對站車交接案件監督要有“全路一盤棋”思想,建立和形成橫向信息通報機制,即堅持分別於每季度末將本地公安處乘警隊移交給其他公安處各車站派出所的案件數量、案件事實和證據等情況通報給管轄地的鐵檢院。對方再反饋這些站車交接案件的處理情況,從而發現是否有案不立、有罪不究、以罰代刑等現象。

  三是加強治安防範,建立“三乘一體”責任機制。在當前警力不足的情況下,要通過調動和發揮列車乘務員的作用,建立乘務、乘警、乘檢“三乘一體”同車值乘的治安安全責任考核機制。這不僅有利於打擊和防範犯罪,也有利於鐵檢機關開展法律監督工作。

  四是加強硬體投入,全面提升物防技防水平。在有條件的前提下,改善列車硬體條件,杜絕治安隱患。在重點列車上安裝攝像頭,並保留3個月的視聽資料,既利於發現犯罪和固定證據,又便於檢察機關開展法律監督。為每個乘警組研製配置無線接入的便攜式通信設備,實行乘警車上與車下聯網辦案,立案審批均在網上進行,解決立案可能滯後的問題。建議公安機關重視乘警的崗位培訓,抓好出乘前和休班日的日常學習,全面提升乘警的法律素養和業務能力。特別是要結合站車交接案件旅客流動性強、取證時間短、車上缺乏監控設施等特點,不斷提高乘警發現查獲犯罪、及時規範取證的能力。

  (作者單位:湖南省衡陽市鐵路運輸檢察院)

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