南方日報訊 記者盧軼、張勝波述評：“十二五”開局之年，廣東吹響了“加快轉型升級，建設幸福廣東”的號角。正如省委書記汪洋所述，“轉型升級是手段，幸福廣東是目的”，改革和發展的依歸都是為了改善民生。從2011年來看，廣東牢牢把握住了這一根本目的：全省民生投入達4233億元，佔一般預算支出比63%，比2005年的40.36%提高了超過22個百分點；省級預算用於保障和改善民生、均衡區域基本公共服務水平的支出更佔到一般預算支出的77.71%。

　　將改革和發展的成果轉化成人民群眾的福祉，讓廣大人民群眾獲得更給力的幸福、更長久的幸福，一直都是廣東各級黨委和政府的著力之處和努力方向。不過回顧2011年，在保障和改善民生工作中，一些典型的變化特別值得稱道：不僅民生資金從以往“舍得花”向“花得好”轉變，許多民生項目也逐漸從“事務型”向“服務型”轉變；此外，在省委書記汪洋的點題下，廣東已經著手探索建立為民辦事問民意的機制，確保“群眾的幸福由群眾做主”；全國首個幸福指標體系也在廣東率先編制實施。

　　不僅如此，2011年，“基本民生”建設持續推進。

　　兩年前，廣東省政府公佈了《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要（2009-2020）》，開始從公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通，以及生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障等八大方面加快建立人人可及的基本公共服務。來自省財政廳的數據顯示，2011年，全省財政在這八大領域的投入達到1672億元。著名經濟學家胡鞍鋼對此高度評價：廣東早于國家兩年提出首部基本公共服務領域的專項規劃，這也是廣東面對“中等收入陷阱”的一個典型應戰模式，目前來看實施效果顯著，對全國乃至其他省份都極具借鑒意義。

　　“底線民生”也得到保障，在調動全社會力量下，困難群眾的生産生活得到了最大可能的關心和幫助。

　　2011年是廣東扶貧“雙到”攻堅之年。來自省扶貧辦的數據，3409個貧困村的村容村貌有了根本性的變化，500人以上的自然村實現通路、通郵、通訊、通電。截至2011年底共有31.5萬戶、134萬貧困人口年人均純收入達到2500元以上，分別佔貧困戶總數37萬戶、貧困人口總數157萬人的85%、86%。此外，全省最低工資標準持續提高，農村居民收入實際增速創1981年來新高，城鄉收入比近8年來首次縮小到3倍以內；廣東還多次向困難群眾發放臨時價格補貼，支持平價商店等，共計近9億元。

　　群眾反映強烈的“熱點民生”更備受關注。

　　2011年初，時任省長黃華華就鄭重承諾，2011年省政府將集中力量為人民群眾辦十件民生實事。為了擠出更多資金，2011年廣東壓縮行政經費2%以及增加國有資本經營收益10%用於民生投入落實情況。全省和省級一般行政經費支出佔一般預算支出的比重同比分別下降0.36和3.12個百分點，省本級壓縮行政經費支出就達2.07億元。統計顯示，為了辦好十件民生實事，2011年全省各級財政累計投入資金達到1195億元。目前，十大類66項具體措施全部啟動，發放臨時性價格補貼工作全面完成，城鎮居民基本醫療保險和新農合的補助標準從每人每年120元提高到200元，欠發達地區年家庭收入人均低於1500元的困難群眾全部納入最低生活保障範圍。