中國基本養老保險結余已達1.92萬億，保值增值困難，甚至每年都在縮水

　　近日有媒體稱，南方某省已把千億養老金委託全國社保基金理事會，自2012年第一季度展開投資運營。

　　2012年1月20日，人力資源和社會保障部(下稱人社部)新聞發佈會上，人社部新聞發言人尹成基表示，“我不知道，如果真是這樣，我應該能夠知道”。

　　尹成基強調，有關養老金投資運營的舉措，一定會經過人社部的審核同意，按照程序進行。

　　根據會上發佈的數據，截至2011年底，全國五項社會保險基金累積結余已達2.86萬億元，其中基本養老保險基金結余1.92萬億元。而這部分基金，其投資渠道僅有“存銀行”“買國債”兩項，保值壓力巨大，增值無從談起。

　　中國政法大學法和經濟學研究中心副教授胡繼曄撰寫的《社保基金監管立法調研報告》顯示，大部分省份都抱怨無處購買國債，結余的基金只能存入財政專戶，估算的存款平均收益僅在1%~2%之間。而2010年以來，消費者物價指數高企。

　　胡繼曄據此測算，全國五項基本社會保險基金結余，實際縮水將達100~300億。

　　有關基本養老保險基金投資運營的政策醞釀多年，但遲遲未有出臺跡象。2011年底以來，證監會主席郭樹清、全國社保基金理事會理事長戴相龍等人多次呼籲養老金入市，市場反應強烈。

　　但是，作為社會保險基金的主管部門，人社部態度謹慎，至今對外表態仍是將繼續“深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題”，並沒有新的變化。

　　據記者了解，經過長時間的研討、博弈，各部門已就養老金入市基本達成共識。基本養老保險中，個人賬戶的投資乃是必然，採用信託模式實行市場化運營也已確定，主要的障礙是投資主體究竟是誰。當前人社部、全國社保基金理事會和地方基金經辦管理機構，各有以本機構為主導的投資運營方案，決策層仍未敲定最後方案。

　　此次新聞發佈會還通報，2011年，中國企業退休人員月人均養老金為1531元，從2012年1月1日起，再次上調10%。對具有高級職稱的企業退休科技人員、高齡人員則適當提高其養老金增長幅度。

　　目前，全國27個省份共計1900多個縣和4個直轄市及新疆生産建設兵團開展新型農村社會養老保險(下稱新農保)試點。

　　截至2011年底，已有15個省區市實現“新農保”制度的全覆蓋。截至目前，中國參加新農保和城鎮居民參加居民養老保險的人數達到3.64億人，達到領取待遇年齡人數為10325萬人，實際領取待遇人數9880萬人。