走出“一張卷子打天下”的公務員考試

　　新聞背景：1月12日，全國行政機關公務員管理工作會議舉行。人力資源和社會保障部部長尹蔚民提出，今後公務員考試錄用必須實行分級分類，針對不同的職位類別，提出能力素質要求，命制不同試題。“公務員招考分級分類”引發社會關注。本報記者就此採訪了中國人事科學研究院院長、博士生導師吳江。

　　考試分級分類更體現科學性

　　記者：同以往“一張卷子打天下”情況相比，如果今後公務員考試實行分級分類，針對不同職位類別，命制不同試題，您如何看待這種考試方式？

　　吳江：公務員考試的目的是選賢任能，實現因崗擇人，能職相配。但現在的考試模式，特別是筆試環節，很難通過一張卷子考出報考人員的能力素質，並且隨著公務員隊伍進一步職業化、專業化，及各個層級對公務員的要求越來越高，建立分級分類考試製度勢在必行，而且更具科學性。

　　第一，在專業化程度方面，對公務員專業化程度要求較高的部門，如海關，稅務，質檢等，應該考出報考人員的專業能力素質，即幹什麼考什麼。

　　第二，在層級的要求方面，從中央到鄉鎮的五級政府，每個層級對公務員的知識、能力、經驗等要求有各自不同特點，所以，與之相對應的是，公務員招考也會相應體現不同層級的管理要求。

　　第三，在職責規範方面，每個公務員崗位都有自己的職責規範，每個職位有每個職位的“説明書”。這種職責規範，通過分級分類的考試選拔，報考人員的能力素質能夠匹配崗位的職責規範。公務員上崗後，迅速熟悉並規範行政行為變得較為容易。

　　記者：為保證考錄科學性，針對不同職位類別，公務員考試應如何進行分級分類？

　　吳江：新制度總有一個探索過程。目前，公務員招考大體分為兩級三類：中央和省直機關一張卷子；市級以下機關一張卷子；專業性較強的部門，以2+X模式命制一張卷子，這種模式效果很好，相信將來諸多專業性較強的業務管理部門，如海關、國稅、監管等部門，同樣會推行這種模式。

　　隨著公務員制度改革，分級分類考錄工作還會進一步深化，地方政府也在積極探索。現在公務員崗位大都為綜合行政類，而按照《公務員法》要求，還需增加執法類，專業技術類兩類崗位。執法類公務員試點，已在公安部門推開，工商、稅務、海關等部門也在加緊逐步推進。專業技術類公務員，比如法醫、信息技術等專業性較強的職位，也會按照分級分類的方式考錄。不過前提是，首先應建立相應的分類管理制度，然後再實行分類考錄。