記者日前獲悉,醞釀已久的地方養老金入市獲得重大突破,南方某省已經獲准將1000億元基本養老基金轉交全國社保基金理事會運營,一季度將開始投資。分析人士認為,新增資金將提振股市和債市。(1月17日《中國證券報》)

　　的確,目前無論是社保基金管理機構、主管官員,還是有關投資機構都有一個統一的口徑,即社保金、養老金、住房公積金等長期資金更多地進入股市後,可以讓國民財富穩步增加。具體到地方養老金入市而言,不少人都有著美好的寄託:養老金入市之後,雖然股票市場有漲有跌,收益比較難以把握,但應該會如社保基金一樣有較好的收益。

　　誠然,從目前來看,股票市場已進入全流通時代,市場規模及市場制度也已成熟起來,這個時候考慮推行養老金入市,被一些人和“長官意志”判斷相對合理。然而,不可否認的是,股市是個高風險的投資領域,養老基金是職工的養老錢、保命錢,是百姓的命根子,事關社會穩定、群眾的根本保障。2008年,社保基金在股市投資上虧損6.75%,這一事實充分説明股市的高風險性。

　　雖然,面對地方養老金縮水的事實,我國在“十二五”規劃中提出了“穩步促進養老基金投資運營”。但無論養老基金如何參與資本運作,其安全性都必須放在第一位。而不能僅以“大多發達國家的養老保險基金都有相當比例都投放到資本市場中去”來論證我們養老基金入市的合理性,要知道,與發達國家相比,目前我國的股市規則還不完善,近年來屢屢曝出的證券醜聞,就説明了這一點。

　　由此,想到在證券市場高度繁榮的美國,社保基金70年來從未也不允許入市,這與我國社保基金的投資風格形成鮮明對比。為何美國社保基金70年不入市？首先是美國政府認為社保基金安全性很重要,入市風險太大,規定社保基金只能購買國債或存入銀行;其次是美國民眾認為社保基金入市不利於市場的自由公平競爭。

　　因此,對於我國的社保金、養老金、住房公積金等管理,筆者也傾向於穩定保值,而非風險增值。一個觀點就是,資本市場風險相對較大,像養老金的特殊性質要求其投資在安全性的前提下保證較好收益,因此,必須要有一個合適的投資渠道和科學的管理機制,使這些資金可以被有效配置到資本市場體系,保證低風險下的收益最大化。

　　另外,對於今後社保基金、養老基金怎樣通過投資渠道增值,管理部門理應昭示天下,並要通過一定的平臺徵詢公民意見。道理很簡單:社保基金與基本養老基金等是全國人民群眾的錢,並不是社保基金管理部門的。這筆錢人民只是委託政府部門來管理,沒有理由成為掌控在少數人手中的“秘密”。

　　所以,養老基金、社保基金的陽光監管是理性選擇,也是客觀必然。而現在,對於養老基金的投資運作,多是“長官意志”在助推,這與我們的民主建設是有差距的。沈峰(新疆 職員)