為進一步規範行政處罰自由裁量行為，河北省藁城市三措並舉，從權力運用的源頭抓起，制定完善具體的行政裁量權基準制度，細化裁量標準，完善執法流程，健全配套制度，有效保證了行政執法行為的公平公正，促進了行政主體整體執法水平的提高。

　　一是從源頭上規範。組織協調法制局等相關部門對現有的行政處罰依據進行全面梳理統計，包括頒布機關、違法行為、處罰種類、處罰標準、處罰幅度、執法機構等內容。根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度、當事人的主觀過錯，結合行政執法實際情況，將適用罰款自由裁量權的違法行為，劃分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為和特別嚴重違法行為等4個自由裁量處罰層次，並根據法律的規定和實際情況把每一個違法行為適用的條件和範圍進行量化，確定自由裁量權基準，做到了處罰標準明確、可操作性強。通過整理，全市共確定行政處罰權1028項，各類處罰標準7680多個。

　　二是從程序上制約。建立立案與查處分離、查處與處罰分離、罰繳分離和責任追究四項制度。針對不同類別、不同項目的權力，明確規定每個具體環節“誰來辦”、“怎麼辦”、“何時辦結”等。制定行政處罰裁量權流程圖，規範行政處罰權力流程。制定回避、身份明示、理由説明、執法信息公開、重大行政裁量事項集體討論、意見徵詢、執法負責制等程序性配套規定，實行調查、審核、決定等執法職能相分離制度，以程序、制度規範保證權力行使的規範。制定行政處罰案卷評查等制度，各單位定期對案捲進行專項檢查和適時評估，並及時修訂調整和完善不切合實際情況的規定，促進規範執法。截至目前，全市共出臺各類限制性制度規範240多個，完善制定權力運行流程圖684個，有效規範了各執法單位的執法過程。

　　三是從公開上監督。進一步加強公開載體建設，利用公開欄、宣傳冊、明白卡、廣播電視、報紙等直接面向基層、面向群眾的公開載體的功能，充分發揮傳統公開載體的監督作用；進一步整合政務公開門戶網站，規範、完善欄目設置，設置統一的公開窗口和網頁模式，相關單位加強對網站的管理和維護，嚴格落實公開載體更新維護責任制，方便公眾查詢和監督，形成相對集中、方便企業和群眾辦事的網上公開平臺；進一步完善公眾參與、政府新聞發佈、點題公開、電話預約、惠民短信、視頻點播公開等適應現代社會發展要求的新形式，增強信息公開的主動性、有效性。截至2011年11月底，全市教育、衛生、供電等系統共設置高標準公開欄28塊，電子顯示屏12塊，多形式公開各類事項1360多件次，發放各種宣傳冊、明白紙6500多份，切實提高了服務質量和服務效率。

　　（據河北省藁城市紀委信息）

　　(來源:國家預防腐敗局)