【閱讀提示】上海市人大代表：公款消費不準喝茅臺酒快閱讀

　　光明網評論員：各地都在開“兩會”。從地方“兩會”傳出的聲音中，間或可以聽到比較實在的議政建議。比如，有上海市人大代表提出，“公款消費不準喝茅臺”。

　　“公款消費不準喝茅臺”，這個建議很實在。但是，這樣具體而實在的建議能不能形成相應的規定，形成規定後能不能得到嚴格執行，了解官場風氣的人，恐怕沒有人敢對此作出肯定的回答。並且，很有可能的是，“不準喝茅臺”不僅形成不了規定，反倒是助推了茅臺的價格，更增加了茅臺酒的稀缺度。

　　環顧世界，在國家公共財政的開支項目中，如此名正言順地為數量眾多官員的吃喝專門列項的國家，當屬鳳毛麟角。古今中外，不論窮國家還是富國家，不論是緊財政還是寬財政，不論是皇家財政性質還是公共財政性質，由著官員吃喝器官的本能大肆吃喝的例子，極難尋到。官員的吃喝花費，不能、不應該在公共財政中列項支出，這是公共財政的“底線”之一，其中道理簡直到了不明自白的程度，根本沒有多説的必要。

　　去年，國務院明確承諾，各級政府的“三公”經費不能增加，並且要有所減少。這樣的承諾，是一個符合公共財政原則的承諾。沿著這個方向發展下去，在公共財政列項中取消“三公”經費開支，把“三公”經費用於他處，比如，把“公款招待”的吃喝花費用來補助困難家庭，把“公務用車”的經費轉至校車體系的建立與維護運營上去，把“公款出境”的開銷用於教育，等等，是國家財政支出的應然之道。

　　早多少年前，坊間就有人們耳熟能詳的“喝壞了黨風、喝壞了胃”一説。這説明，對官員的公款吃喝，普通公眾和官員自己對此都已有明確的認知，早就知道了其危害所在。當然，實事求是地説，這麼多年來，公款吃喝風日甚一日，各級財政用在公款吃喝上面的花費屢創新高。以茅臺酒為例，因為“私款”消費茅臺酒的比例極小，所以，如果用一個形象化的比喻來表示公款吃喝風的烈度，那麼，近年來茅臺酒價格從200多元到2000多元的上升曲線，大體上就是公款吃喝風烈度增加的曲線。

　　因此，“公款消費不準喝茅臺”，雖然是一個看似距離公共財政原則尚有十萬八千里的建議，但是，如果考慮到“公款招待”的規模和現狀，這樣的建議能夠被採納並且得到執行，也是一個不小的進步。由茅臺酒始，再以“公款消費不準喝五糧液”為接續步驟，最終到了“公款消費不準喝二鍋頭”的地步，估計在財政列支上取消公款（招待）吃喝就可以比較容易實現了。

　　相對而言，上海市是公共財政比較富裕的地區之一。如果上海市人大代表的議政建議能夠被採納，能夠形成為制度化規範，那麼，上海市無疑將在公共財政建設上跨出實質性的一步。當然，這樣的建議，往往是公眾擁護，但實現起來的難度極大。因為公共財政的透明度不提高的話，官員在公款（招待）吃喝中，喝的是茅臺還是五糧液，那根本就是無從核查之事。在現階段，如何由胃液或血液中化驗甄別出酒精的品牌來，相信是比甄別食用油是否為地溝油還要困難的一件事。