文/荊棘

　　近日，據披露，2010年以來，某地以開發生態旅遊資源的名義，向11個行政村和一個漁業隊一次性徵地超千畝，而真正目的卻是借機違規開發高檔別墅、五星級賓館、高爾夫球場、會展中心、高級會所等地産項目。一個時期以來，打著旅遊開發的旗號，大搞地産開發的違規行為並不鮮見。雖然國家早已三令五申，仍有個別地方充耳不聞、我行我素。

　　應該説，發展旅遊業，良好的基礎設施必不可少。只要在實際操作中，相關各方能遵循合規合法的原則，必要的地産項目建設本無可厚非。然而，在現實中，由於純粹意義上的旅遊開發投資大、週期長、見效慢，有的急功近利的地方官員，懷著巨大的經濟利益衝動，借著旅遊開發的“東風”大搞房地産項目建設，企圖走房地産開發的“捷徑”。

　　結果便是，旅遊開發演變成了“圈地運動”，而本應作為旅遊景點配套設施的地産項目也喧賓奪主，最終導致旅遊開發反而淪落為地産項目的配套建設。目前，一些公開報道的案例顯示，為了將旅遊開發真正變成“圈地運動”，個別地方“明修棧道，暗渡陳倉”，無視國家的相關法律法規。

　　例如，根據《中華人民共和國土地法》的規定，徵收耕地超過35公頃或者其他土地超過70公頃的，必須經國務院批准。而上述開發項目，雖然主體部分為“農用地”，且面積超過千畝，但僅僅由省級政府批准，而並未經國務院批准。此外，根據《中華人民共和國合同法》的規定，租賃合同租賃期限不得超過20年，而在上述所謂的開發項目中，地方政府和開發商關於景點租賃的期限竟然長達40年。

　　諸如此類行為隱患不小，尤其是在此過程中一旦出現權錢交易、暴力拆遷等行為，更可能引發一系列拆遷後遺症，貽害無窮。例如，在上述項目的拆遷徵地過程中，就存在沒有組織村民徵求意見、補償標準過低、實際補償款不及規定的一半等現象。

　　實際上，在一些類似項目的開發過程中，都曾出現過部分失地農民對強制徵地、徵地拆遷補償、住房還建安排、失地後生活保障等問題存在不滿情緒，結果導致幹群關係惡化，矛盾不斷加深，並且很容易引發衝突，危及社會穩定。

　　因此，針對目前出現的在農田“明做旅遊開發暗搞房地産圈地”現象，相關監管部門一定要抓緊在制度和法規上完善，果斷堵住這個為患不小的漏洞。□