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老齡問題難倒財政

發佈時間:2012年01月17日 15:21 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-《國際金融報》 | 手機看視頻


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  上海市應加大對養老保障體系的改革力度,大力發展補充養老保障,形成“兩條腿”走路的養老保障格局。上海市政協委員張寧、呂紅兵、梁信軍在市政協會上遞交提案,建議借鑒國外經驗,完善養老金制度的頂層設計,爭取國家稅收政策支持,在上海進行建立個人稅收遞延型養老金制度的試點。

  中國在1997年的養老保險改革中提出要建立三支柱的養老金體系,包括第一支柱基礎養老保險(政府規定的基本養老金,由單位和員工繳費形成的個人賬戶養老金),第二支柱(自願參與的企業年金和補充養老保險)和第三支柱(個人儲蓄為養老)的補充養老。上海的養老保障體系基本與國家保持一致。總體而言,目前我國的養老保障體系發展還很不完善,存在著老齡化問題突出、保障水平差、養老金收益率低下等諸多問題,在上海表現得也相當突出。

  三名委員認為,應爭取在上海進行建立個人稅收遞延型養老金制度的試點,這樣做既可以通過稅收優惠加快補充養老的發展,平衡養老金保障體系;又可以借助個人補充養老金賬戶增加退休以後的收入來源,平衡不同時期的收入水平;同時也可以讓地方政府減少部分養老金支出壓力,將支出重點向那些無條件建立補充養老的低收入人群傾斜,提高針對性和最低保障水平。

  他們同時建議,上海在建立個人稅收遞延型養老金制度時,要首先考慮稅收優惠政策。比如爭取在上海試點推出個人稅收遞延型養老金優惠政策, 確定延期納稅的形式。其次,要在投資運作上下功夫。按照國際慣例,個人稅收遞延型養老金賬戶應允許多種資金管理方式,組織運作模式可採用合同或契約等方式,投資對象可擴大到股票、債券、基金、銀行定期存款、保險等多樣化的投資産品。最後,完善管理機構。他們建議比照企業年金的資格管理模式,由社會保障局設定嚴格的資格審定標準,選擇一批信譽度和資本運營能力強的專業投資管理機構,如基金公司、證券公司以及大型的保險機構。

  郊環路況 不可容忍

  ■ 本報記者 包蹇 發自上海

  “上海的郊環線(A30高速公路)的路況之差,已經到了刻不容緩的地步,不僅與上海四個中心的建設格局格格不入,而且給行車安全造成極大隱患。”上海市人大代表錢翊梁在市人代會上提交書面意見,強調要重視郊環路況。他説,“車子跳,上海到”,已極大影響了上海的形象。

  據了解,郊環線的部分路段是由上海市一家企業出資建造的,至今未移交給市公路管理署,協商了好幾年未有結果,因為在價格上分歧太大,據稱“接近天價”。

  “解決A30高速公路的問題不能再拖了,應當儘快解決。”錢翊梁説,至於價格問題,既然談了幾年都談不攏,完全可以公開舉行聽證會,讓那家企業在聽證會上陳述理由,由與會的專家、評估師、會計師、律師等作評判,甚至可以在網上公開,讓全社會來評判,相信應該能得出一個合理的結論。

  《國際金融報》 (2012-01-16 第02版)

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